Нидерландиянын Энергетика Мыйзамы (Energiewet) энергетикалык коомчулуктарга энергетика системасында так орун берет. Бул кырдаалга салыштырмалуу олуттуу өзгөрүүнү белгилейт 1998-жылдагы Электр энергиясы жөнүндө мыйзам, анда жамааттык энергетикалык демилгелер кызматташуунун бул формасы үчүн иштелип чыкпаган алкакка туура келиши керек болчу. Ошондуктан, жаңы Мыйзам биргелешип энергия өндүрүүнү, колдонууну, сактоону же бөлүшүүнү каалаган резидент жамааттар, жергиликтүү кооперативдер жана кызматташкан ишканалар үчүн так юридикалык башталыш чекитин камсыз кылат.
Энергетикалык коомчулуктар туруктуу тажрыйбаларды жана жергиликтүү энергетикалык автономияны өнүктүрүүдө маанилүү ролду ойношот.
Европа боюнча көптөгөн энергетикалык коомчулуктар пайда болуп, энергия өндүрүү жана бөлүшүү үчүн инновациялык чечимдерди көрсөтүп жатышат.
Бул таануу энергетикалык коомчулуктар кадимки шарттардан тышкары калат дегенди билдирбейт энергетикалык мыйзамТескерисинче: дал ушул алар өндүрүү, жеткирүү, сактоо, бөлүштүрүү жана электр тармагын пайдалануу кесилишинде иштегендиктен, алардын түзүлүшү кылдат юридикалык талдоону талап кылат. Бул макалада биз укуктук базанын негизги өзгөчөлүктөрүн жана практика үчүн көңүл бурууга арзырлык негизги жагдайларды талкуулайбыз.
Бул энергетикалык коомчулуктар жергиликтүү туруктуулукту жогорулатат жана жөн гана энергияны үнөмдөөдөн тышкары артыкчылыктарды сунуштайт.
Көптөгөн тургундар үчүн энергетикалык коомчулуктарга кошулуу олуттуу каржылык жана экологиялык пайда алып келиши мүмкүн.
Энергетикалык коомчулук деген эмне?
Биргелешкен аракеттер менен энергетикалык коомчулуктар жакшыраак тарифтер боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүп, жергиликтүү энергетикалык системаларды жакшырта алышат.
Энергетикалык коомчулуктардын нюанстарын түшүнүү аларды ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн абдан маанилүү.
Энергетика жөнүндө мыйзам эки европалык түшүнүккө шайкеш келет: жарандык энергетикалык коомчулук жана кайра жаралуучу энергия коомчулугу. Эки учурда тең бул ыктыярдуу жана ачык катышуусу бар юридикалык жак жөнүндө болуп жатат, анда көзөмөл жалаң гана капиталдык камсыздоочуларда болбошу керек жана негизги максат пайданы максималдаштыруу эмес, тескерисинче, мүчөлөрү же жергиликтүү аймак үчүн экологиялык, экономикалык же социалдык пайдага жетүү болуп саналат.
Энергетикалык коомчулуктар энергия керектөөнүн схемаларына жана жергиликтүү экономикага олуттуу таасир эте алат.
Кызматташууну өнүктүрүү менен энергетикалык коомчулуктар кеңири климаттык максаттарга жана коомчулуктун жыргалчылыгына салым кошо алышат.
Кайра жаралуучу энергия коомдоштуктарына кошумча шарттар колдонулат. Көзөмөлдү чындап эле жергиликтүү деңгээлде жүргүзүү жана ири рыноктук тараптар натыйжалуу түрдө өз колуна албашы өзгөчө маанилүү. Ошондуктан, демилгени энергетикалык коомдоштук катары түзгүсү келген ар бир адам тандалган юридикалык формага гана эмес, баарынан мурда күчтөрдүн чыныгы балансына, мүчөлүк шарттарына жана пайдалар менен чыгымдардын бөлүштүрүлүшүнө көңүл бурушу керек.
Энергетикалык коомчулуктарды башкаруу алардын мүчөлөрүнүн демократиялык баалуулуктарын чагылдырышы керек.
Кандай иш-чаралар болушу мүмкүн?
Энергетикалык коомчулук, принцип боюнча, бир нече иш-аракеттерди аткара алат. Аларга энергия өндүрүү, жеткирүү, сактоо, агрегациялоо, ийкемдүүлүк кызматтары, кубаттоо инфраструктурасы жана энергияны бөлүшүү кирет. Мындай кеңири колдонулушу концепцияны курулган чөйрөдө да, бизнес-парктарда да жамааттык долбоорлор үчүн жагымдуу кылат.
Энергетикалык коомчулуктар үчүн ишке ашыруудагы кыйынчылыктар көп учурда биргелешкен көйгөйлөрдү чечүү ыкмаларын талап кылат.
Ошол эле учурда, энергетикалык коомчулук түшүнүгүнүн көлөмүн ашыра баалабоого аракет кылуу керек. Демилге энергетикалык коомчулук катары классификацияланышы мүмкүн экендиги башка жөнгө салуучу классификацияларды жокко чыгарбайт. Жеткирүү, агрегация же башка жөнгө салынуучу иш-аракет барбы, ар дайым өзүнчө бааланышы керек. Бул, айрыкча, катышуучулардын ортосундагы жарандык келишимдер, энергияны бөлүштүрүү, жеткирүүчүнүн ролу жана техникалык системаны иштетүү бири-бири менен тыгыз байланышта болушу керек болгон энергияны бөлүштүрүүгө тиешелүү.
Лицензиялоо милдеттенмеси, керектөөчүлөрдүн укугун коргоо жана электр тармагына кирүү
Энергетикалык коомчулук чакан керектөөчүлөргө электр энергиясын жеткире баштаганда, ал камсыздоону жана акыркы колдонуучуларды коргоону жөнгө салуучу эрежелер менен байланышта болот. Энергетика жөнүндө мыйзам жамааттык моделдер үчүн орун түзөт, бирок кадимки режимден жалпы бошотуу сунуштабайт. Лицензия талап кылынабы же коомчулук өзгөчө же атайын режимде иштей алабы, бул моделдин конкреттүү дизайнына жараша болот.
Энергетикалык коомчулуктар жергиликтүү энергетикалык рыноктордогу өзгөрүүлөрдүн катализатору катары кызмат кыла алышат.
Тармак оператору менен болгон мамиле да башынан эле көңүл бурууга арзыйт. Энергетикалык коомчулук, принцип боюнча, басмырлоосуз шарттарда тармакка кирүүгө укуктуу, бирок кадимки системалык милдеттенмелерге баш ийет. Байланыш, транспорт, эсептөө, маалымат алмашуу, тармактык тарифтер жана тыгындан келип чыккан чектөөлөр жөнүндө ойлонуп көрүңүз. Долбоордун алкагында өзүнүн инфраструктурасын курууну каалаган ар бир адам мунун жабык бөлүштүрүү системаларынын же башка жөнгө салынуучу тармактык структуралардын режимине таасир этерин кылдаттык менен баалашы керек.
Иш жүзүндөгү укуктук түзүм
Энергетикалык коомчулуктардын арасында тармактарды куруу алардын жалпы таасирин күчөтөт.
Энергетикалык коомчулуктун юридикалык сапаты анын уставы менен гана аныкталбайт. Кооперативди же ассоциацияны тандоо көп учурда айдан ачык, бирок бул башталышы гана. Маанилүүсү, башкаруу ачык катышуунун, тийиштүү көзөмөлдүн жана негизинен пайданы бөлүштүрүүгө багытталбаган максаттын мыйзамдуу өзгөчөлүктөрүнө дал келеби же жокпу.
Энергетикалык коомчулуктарга катышуу жеке күч-кубатты жогорулатууга жана коомчулук менен байланыш түзүүгө алып келиши мүмкүн.
Мындан тышкары, бекем келишимдик негиз талап кылынат. Иш жүзүндө бул жок дегенде катышуу, кирүү жана чыгуу, добуш берүү катышы, инвестициялык салымдар, операциялар, өндүрүлгөн энергияны бөлүштүрүү, пайдаларды жөнгө салуу, жоопкерчилик жана талаш-тартыштарды чечүү боюнча келишимдерди камтыйт. Андан тышкары, жеткирүүчүлөр, рыноктук тараптар, орнотуучулар, каржылоочулар жана электр тармагы оператору менен келишимдер түзүлөт. Дал ушул учурда техникалык же коммерциялык жактан ишке жарамдуу модель юридикалык жактан жетиштүү деңгээлде иштелип чыкпай калат.
Энергетикалык коомчулуктарды колдогон укуктук түзүмдөр алардын туруктуулугу жана өсүшү үчүн абдан маанилүү.
Негизги тобокелдиктер
Иш жүзүндө үч тобокелдик кайталанып турат.
Биринчиси - башкаруу тобокелдиги. Чыр-чатактар көп учурда демилгенин башында эмес, экономикалык кызыкчылык күчөгөндө пайда болот. Көзөмөлдөө, жаңы катышуучуларды кабыл алуу, пайданы бөлүштүрүү же кесипкөй өнөктөштөрдүн ролу боюнча белгисиздик коомчулуктун иштешине кысым көрсөтүшү мүмкүн.
Экинчиси - жөнгө салуу тобокелдиги. Энергияны бөлүштүрүү, жеткирүү жана башка жөнгө салынуучу иш-аракеттердин ортосундагы туура эмес чектөө демилгенин лицензиялык талапка ылайык кокустан иштешине же керектөөчүлөрдү коргоочу эрежелерди жана системанын тийиштүү иштешин сактабай калышына алып келиши мүмкүн.
Үчүнчүсү - электр тармагынын тобокелдиги. Мыйзамдуу түрдө кылдаттык менен түзүлгөн энергетикалык коомчулук дагы эле жеткиликтүү транспорттук кубаттуулукка көз каранды бойдон калууда. Тыгындуу аймактарда бул долбоордун ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүнө жана кирешелүүлүгүнө түздөн-түз кесепеттерди алып келиши мүмкүн. Ошондуктан, байланышты жана транспортту олуттуу баалоосуз, жалаң гана жергиликтүү генерацияга негизделген бизнес-план алсыз.
жыйынтыктоо
Энергетика жөнүндө мыйзам энергетикалык коомчулуктарга мурдагыга караганда бир топ күчтүү укуктук негиз берет. Бул жергиликтүү деңгээлде энергия өндүрүү, пайдалануу, сактоо жана бөлүшүү уюштурулган жамааттык энергетикалык долбоорлорго жол ачат. Ошол эле учурда, алкак юридикалык жактан катмарлуу жана операциялык жактан татаал. Ошондуктан, энергетикалык коомчулуктун ийгилиги технологияга же коомдук колдоого гана эмес, эң негизгиси юридикалык жактан ырааттуу түзүмгө да көз каранды.
Энергетикалык коомчулукту түзүп же ага кошулуп жаткан ар бир адам түзүмдү алдын ала комплекстүү карап чыгышы керек: корпоративдик, келишимдик жана энергетикалык укуктун көз карашынан. Ошондо гана Энергетика жөнүндө мыйзамда сунушталган мейкиндикти чындап колдонууга болот.
Көп берилүүчү суроолор
Энергетикалык коомчулук өзүнүн мүчөлөрүн камсыз кылса, камсыздоо лицензиясынан бошотулабы?
Автоматтык түрдө эмес. Энергетика жөнүндө мыйзам энергетикалык коомчулуктар үчүн камсыздоо лицензиясынын талабына өзгөчөлүк киргизет, бирок бул белгилүү бир шарттар аткарылган учурда гана колдонулат, анын ичинде беш жүздөн ашык мүчө же акционер жана коомчулуктун өзү камсыз кылгандан ашпаган камсыздоо. Белгилүү бир демилгенин бул өзгөчөлүккө киреби же кирбейби, ар бир учур үчүн өзүнчө бааланышы керек.
Энергия менен камсыздоо менен бөлүшүүнүн ортосунда кандай айырма бар?
Энергияны бөлүшүү – бул өзүнчө жөнгө салынган мыйзамдуу укук, ага ылайык энергетикалык коомчулуктун ичиндеги активдүү кардар же байланышкан тарап энергияны тармак аркылуу бөлүшөт, ал башка нерселер менен катар энергияны бөлүшүүнү сунуштаган жеткирүүчү менен келишимге жана ылайыктуу эсептөөчү түзүлүшкө туташтырылган. Камсыздандыруу – бул өзүнчө жөнгө салынган иш-аракет, анын өзүнүн милдеттенмелери бар. Эки режим бири-бирин алмаштырууга болбойт жана бири-биринен көз карандысыз түрдө квалификацияланышы керек.
Энергетикалык коомчулук башка керектөөчүлөр менен бирдей электр тармагынын тарифтерин төлөйбү?
Ооба, принцип боюнча ошондой. Эрежелер энергетикалык коомчулук үчүн тарифтер электр энергиясын берүү же бөлүштүрүү системасынын жалпы чыгымдарына жетиштүү жана пропорционалдуу түрдө салым кошуусун талап кылат. Энергетикалык коомчулуктар үчүн жалпы тарифтик жеңилдиктер жок.
Энергетикалык коомчулук үчүн кайсы юридикалык форма ылайыктуу?
Иш жүзүндө, адатта, кооператив же ассоциация тандалып алынат, анткени бул юридикалык формалар ачык жана ыктыярдуу катышуу жана мүчөлөрдү көзөмөлдөө боюнча мыйзамдык талаптарга жакшы дал келет. Бирок, юридикалык форманын өзү эле жетишсиз: ассоциациянын уставы жана анын негизиндеги келишимдер башкаруу талаптарын да чындап камсыз кылышы керек.
Энергетикалык коомчулук өзүнүн электр тармагын кура алабы?
Бул белгилүү бир шарттарда мүмкүн, бирок бул жабык бөлүштүрүү системалары же түз линиялар режимин тез арада ишке киргизет. Бул демилге энергетикалык коомчулук катары квалификацияланабы же жокпу, көз карандысыз өзүнчө юридикалык баалоону талап кылат.
Энергетикалык коомчулук электр тармактарынын тыгынынан улам коркунучка туш болобу?
Ооба. Энергетикалык коомчулук жеткиликтүү транспорттук кубаттуулукка көз каранды бойдон калууда жана тыгын аймактарында электр тармагы операторунун чектөөлөрүнө туш болушу мүмкүн. Бул долбоордун ишке ашыруу мүмкүнчүлүгүнө жана масштабдуулугуна түздөн-түз таасир этиши мүмкүн жана ошондуктан бизнес-план түзүүдө көңүл бурууга арзыйт.
