Нидерландияда кара куурай өстүрүү кылмыш болуп саналат. Кара куурай Опиум мыйзамынын (Opiumwet) II тизмесинде бар жана ал мыйзамдын 3-беренеси ал тизмедеги заттарды өстүрүүгө, даярдоого, иштетүүгө, сатууга, жеткирүүгө, ташууга жана сактоого тыюу салат. Кофеканаларга чоңдорго аз өлчөмдө сатууга уруксат берген толеранттуулук саясаты өндүрүшкө жайылтылбайт: өстүрүүнүн мыйзамдуу боло турган масштабы жок жана беш өсүмдүктүн чектөөсү уруксат эмес, кылмыш жоопкерчилигине тартуу боюнча көрсөтмө болуп саналат.
Юридикалык жоопкерчилик бир гана кылмыш иши боюнча айыптоодон кеңири. Ушул эле фактылар мэрди "Опиум жөнүндө" мыйзамдын 13б беренесине ылайык имаратты жабууга, Мамлекеттик айыптоо кызматын Кылмыш-жаза кодексинин конфискациялоо жоболоруна ылайык кирешелерди талап кылууга, үй ээси ижара келишимин бузууга, электр тармагынын оператору келишимсиз алынган электр энергиясы үчүн талап кылууга жана камсыздандыруучуну камсыздандыруудан баш тартууга алып келиши мүмкүн. Бул макалада "Опиум жөнүндө" мыйзам эмнеге тыюу салат, толеранттуулук саясаты кайдан башталат жана кайда аяктайт, административдик жабуу жана конфискациялоо кантип иштейт жана өстүрүү мыйзамдуу болгон тар учурлар баяндалат.
Опиум жөнүндө мыйзам эмнеге тыюу салат
Опиум жөнүндө мыйзам эки тизме менен иштейт. I тизмеде кабыл алынгыс тобокелдиктерди жараткан заттар, адатта катуу баңгизаттар деп аталат; II тизмеде калгандары, анын ичинде кара куурай, гашиш жана кара куурай чайыры бар. II тизмедеги заттар үчүн 3-берене аларды Нидерландияга алып кирүүгө же андан чыгарууга, өстүрүүгө, даярдоого, кайра иштетүүгө, сатууга, жеткирүүгө, берүүгө, ташууга, ээлик кылууга жана өндүрүүгө тыюу салат. Ошентип, өстүрүүгө өзүнчө тыюу салынат, ошондой эле ага байланыштуу аракеттер да тыюу салынат.
Жазалар 11-беренеде белгиленген. Өстүрүүгө жана соодалоого тыюу салууну атайылап бузуу эки жылга чейин эркинен ажыратуу менен жазаланат. Эгерде кылмыш кесип же ишкердик менен алектенүү учурунда жасалса, анда максималдуу жаза алты жылга чейин көбөйөт, ал эми ошол эле максималдуу жаза кылмыштын мааниси боюнча көп сандагы кара куурайды сактоого тиешелүү. Аз өлчөмдөгү кара куурайды сактоо жеңилирээк каралат: отуз граммдан ашпаган кара куурайды сактоо кылмыш эмес, анча чоң эмес кылмыш болуп саналат жана ал бир топ төмөн максималдуу жаза менен жазаланат. 11а-берене кесиптик өстүрүүнү даярдоо же жеңилдетүү үчүн өзүнчө кылмышты кошот, ал аны үчүн каражаттарды камсыз кылгандарга багытталган, ал эми 3б-берене II тизмедеги заттарды сатууну, жеткирүүнү же берүүнү жайылтууга багытталган ар кандай билдирүүлөрдү жарыялоого тыюу салат.
Жеке иште эмне айыпталаары кайсы аракеттерди далилдөөгө болоруна жана алар кандай сапатта жасалганына жараша болот. Иш жүзүндө эң маанилүү болгон айырмачылык өсүмдүктөрдүн саны эмес, бул жүрүм-турум жеке колдонуу катары же кесипти же бизнести жүзөгө ашырууда өндүрүш катары каралабы, анткени дал ушул нерсе ишти жогорку жазанын чегине алып барат жана кирешелерди конфискациялоону эске алат. Өкүм чыгаруунун өзү кылмыш иштери боюнча соттордун улуттук консультативдик органы тарабынан жарыяланган багыттоочу пункттарга негизделет, аларды соттор баштапкы чекит катары колдонушат жана жагдайлар аны негиздеген жерден четтешет.
Толеранттуулук саясаты жана анын токтогон жери
Толеранттуулук саясаты (gedoogbeleid) мыйзам эмес. Бул Башкы прокурорлор кеңешинин опиум мыйзамы боюнча директивасында белгиленген куугунтуктоо саясаты, ага ылайык жазалануучу бойдон калган айрым жүрүм-турум принцип боюнча куугунтукталбайт. Ал эки нерсени камтыйт: жеке колдонуу үчүн аз өлчөмдөгү кара куурайды сактоо жана директива койгон шарттарга жооп берген жана муниципалитет тарабынан жол берилген кофекана тарабынан чекене сатуу.
Бул шарттар топтолуп эсептелет. Чыдамдуу кофекана жарнама бере албайт, күчтүү баңгизаттарды сата албайт, айланасында ыңгайсыздык жаратпайт, он сегиз жашка чейинки адамдарга киргизе албайт же сата албайт, бир бүтүмдө беш граммдан ашык сата албайт же уруксат берилген соода запастарынан ашыкча сактай албайт жана Нидерландиянын тургундарына гана сата алат. Муниципалитеттер кофеканаларга уруксат берилгенби, канча жана кайда экенин чечет; алар жергиликтүү шарттарды кошуп, өздөрүнүн аткаруу артыкчылыктарын белгилей алышат, ошондуктан практика шаарлар арасында бир топ айырмаланат. Шарттарды аткарбоо толеранттуулукту жокко чыгарат жана кырдаалды кадимки кылмыш-жаза жана административдик режимге кайтарат.
Эки чектөө дайыма туура эмес түшүнүлөт. Биринчиден, толеранттуулук сатуу жана ээлик кылуу жагына гана тиешелүү. Кофекананын, "арткы эшик" деп аталган нерсенин жеткирилишине эч качан жол берилген эмес жана кофекана үчүн өстүрүү өндүрүш катары куугунтукталат. Экинчиден, жеке ээлик кылуу эрежеси лицензия эмес: директивада жеке колдонуу үчүн беш граммга чейин ээлик кылуу принцип боюнча куугунтукталбайт жана полициянын табылган зат менен эмне кылаары өзүнчө маселе экени каралган. Баңгизатты ээлик кылуу боюнча позиция биздин Нидерландияда баңгизат сактоо жөнүндөгү макалабызда баяндалган.
Өстүрүүгө карата директивада бештен ашык эмес өсүмдүктүн табылышы, эгерде жагдайлар жеке пайдаланууну көрсөтүп, кесиптик өндүрүштүн белгилери жок болсо, өсүмдүктөр алынып, куугунтуктоо принцип боюнча алынып салынган учур катары каралат. Бул дискрециялык саясат, табылган фактыларга карата колдонулат; ал эч кандай укук бербейт, полициянын иш-аракетине тоскоол болбойт жана төмөндө баяндалган башка кесепеттерге таасир этпейт, алар соттолгондон эмес, өстүрүүнүн өзүнөн келип чыгат.
Опиум жөнүндө мыйзамдын 13б беренесине ылайык имараттын жабылышы
Апийим жөнүндөгү мыйзамдын 13б беренеси мэрге I же II тизмедеги заттар сатылган, жеткирилген же берилген, же ошол максатта бар болгон жайларга карата административдик күчүнө кирүүгө тийиш болгон буйрук чыгарууга ыйгарым укук берет. 2019-жылдан бери бул ыйгарым укук баңгизаттарды ири көлөмдө же кесиптик өстүрүү же даярдоо үчүн арналган буюмдар же заттар бар жайларга да тиешелүү. Бул ыйгарым укук ишкердик жайларды жана турак жайларды бирдей камтыйт жана ал мэр тарабынан кандайдыр бир кылмыш ишине карабастан административдик чара катары колдонулат: ал соттоону талап кылбайт жана актоо аны жокко чыгарбайт.
Иш жүзүндө бул чара Дамокл саясаты деп аталган муниципалдык саясатка ылайык колдонулган, адатта үч же алты айга, белгилүү бир мөөнөткө жабуу түрүндө болот. Мамлекеттик Кеңештин Административдик юрисдикция бөлүмү мэрден ар бир учурда кырдаалдын олуттуулугун, жашоочуну күнөөлөөгө болобу, уюшкан кылмыштуулук менен байланышы барбы жана жабуунун ал жерде жашагандар, анын ичинде балдар үчүн кесепеттерин эске алуу менен жабуунун зарылдыгын жана пропорционалдуулугун баалоону талап кылат. Жабуу жөнүндө буйрук - бул Жалпы Административдик Укук Актысынын маанисиндеги чечим, андыктан каршы пикир билдирилиши мүмкүн жана административдик соттун убактылуу судьясынан аны токтото турууну суранууга болот, бул кыска мөөнөттөрдү эске алуу менен, адатта, жалгыз натыйжалуу жол болуп саналат.
Ижарачылар үчүн кесепеттер андан да көпкө созулат. Ижарага алынган мүлк 13б-беренеге ылайык жабылган учурда, Жарандык кодекс үй ээсине ижара келишимин соттон тышкары бузууга уруксат берет, бул курулган кыймылсыз мүлктү ижарага алуу келишими сот тарабынан гана бузулушу мүмкүн деген эрежеден бирден-бир мыйзамдуу өзгөчөлүк. Турак жай корпорациялары бул ыйгарым укукту полис катары колдонушат жана ижара келишиминин аякташынан кийин корпорация тарабынан белгиленген мөөнөткө жаңы социалдык ижара келишиминен баш тартууга болот. Үй ээси ипотека шарттары жана камсыздандыруу полистери, адатта, мүлктү мыйзамсыз пайдаланууга байланыштуу зыянды жабууга тыюу салган параллель көйгөйгө туш болот.
Кирешелерди конфискациялоо жана жарандык кесепеттер
Соттолгондон кийин көп учурда өзүнчө конфискациялоо боюнча доо коюлат. Кылмыш-жаза кодексине ылайык, сот мамлекетке мыйзамсыз алынган артыкчылыкка барабар сумманы төлөө милдетин жүктөй алат, ал кылмыш иши козголгондон кийин прокурор тарабынан козголгон өзүнчө сот иштеринде бааланат. Айдоо иштери боюнча эсептөө, адатта, өсүмдүктөрдүн санына жана сот тарабынан аныкталган түшүмдөрдүн санына колдонулган стандарттуу улуттук эсептөө моделине негизделет, иш жүзүндө кеткен чыгымдарды чыгарып салуу менен. Мурунку түшүмдөрдү орнотуунун абалынан чыгарууга мүмкүн болгондуктан, талап кылынган сумма дайыма иш жүзүндө алынган суммадан ашып түшөт жана циклдердин санын жана чегерилүүчү чыгымдарды баалоо коргонуу тарабынын эң маанилүү милдети болуп саналат.
Конфискациялоо жөнүндө буйрукту төлөбөгөндүк карызды жаппайт. 2020-жылдан бери төлөбөгөндүк үчүн камакка алуу (gijzeling) аркылуу мажбурлап чара көрүлөт, ал мыйзамдуу түрдө белгиленген чекке чейинки мөөнөткө салынышы мүмкүн жана кийин төлөө милдети күчүндө калат. Конфискациялоо доосу менен бирге үч жарандык кесепет пайда болот: тармак оператору эсептегичтин сыртынан алынган электр энергиясынын баасын, тергөө жана оңдоо чыгымдарын кошо талап кылат жана бул ишти Кылмыш-жаза кодексинин 310-беренесине ылайык уурулук катары каттай алат; камсыздандыруучу орнотууга байланыштуу өрт же суудан келтирилген зыянды жабуудан баш тартат, бул террассалуу үйдө кошуналар тарткан зыянга чейин жетиши мүмкүн; жана Салык жана бажы башкармалыгы эч качан декларацияланбаган киреше боюнча баа кое алат. Булардын ар бири өзүнүн графиги боюнча жүргүзүлөт жана алардын бири да кылмыш ишинин аякташын күтпөйт.
Өстүрүү мыйзамдуу болгон жерде
Үч тар өзгөчөлүк бар жана алардын баары иш-аракеттин масштабына эмес, бийлик органдарынын алдын ала чечимине көз каранды. Биринчиси - медициналык кара куурай. Саламаттыкты сактоо, социалдык камсыздоо жана спорт министрлигинин курамындагы Дары-дармек кара куурай башкармалыгы Нидерландияда медициналык жана илимий максаттарда кара куурайды жеткире турган жалгыз орган болуп саналат жана бул максатта өстүрүү опиум мыйзамына ылайык жеңилдикке ээ болгон келишимдик өстүрүүчү тарабынан жүргүзүлөт. Бейтаптар продуктуну рецепт боюнча дарыкана аркылуу алышат; рецепт өстүрүүгө эч кандай укук бербейт. Экинчиси - илимий изилдөөлөр, ал ошондой эле белгилүү бир долбоор үчүн берилген жеңилдикти талап кылат.
Үчүнчүсү - булалуу кара куурай. Европалык айыл чарба эрежелерине ылайык кабыл алынган сортторду колдонуп жана тетрагидроканнабинолдун курамы ошол эрежелерде белгиленген чектен төмөн болгон була же үрөн өндүрүү үчүн ачык асман алдында өстүрүлгөн кара куурай, айыл чарба органдарына билдирүүнү кошо алганда, экинчилик мыйзамдарда белгиленген шарттарга ылайык тыюу салууга кирбейт. Өзгөчөлүк өсүмдүк, сорт жана максат менен аныкталат жана ал каннабиноиддик курамы боюнча өстүрүүнү камтыбайт.
Жабык кофе дүкөндөрүнүн тармагы боюнча эксперимент
Эс алуу базары үчүн бирден-бир жөнгө салынган өстүрүү жабык кофе дүкөндөр тармагы менен эксперименттин алкагында, жабык кофе дүкөндөр тармагы менен эксперимент жөнүндө мыйзамга жана анын алкагында чыгарылган токтомго негизделген. Экспериментке он дайындалган муниципалитет катышат, анда катышуучу кофе дүкөндөрү өкмөт тарабынан дайындалган жана сапат талаптарына, көзөмөлдөө жана көзөмөлдөө милдеттенмелерине жана көзөмөлүнө ылайык чектелген сандагы өстүрүүчүлөрдөн толук көлөмдө азык-түлүк алышат. Анын максаты - жөнгө салынган тармактын ишке ашырууга мүмкүн экендигин жана анын коомдук саламаттыкка, кылмыштуулукка жана зыянга тийгизген таасирин аныктоо.
Эксперимент 2023-жылдын декабрынан баштап баштапкы этаптан жана 2024-жылы өткөөл этаптан өтүп, жөнгө салынган жана жол берилген продукциялар бири-бири менен катар сатылып, 2025-жылдын 7-апрелинде башталган эксперименталдык этапка өттү. Ошондон бери катышуучу кофеканалар дайындалган өстүрүүчүлөрдүн продукцияларын гана сата алышат. Эксперименталдык этап төрт жылга созулат жана бир жолу чектелген мөөнөткө узартылышы мүмкүн, андан кийин системанын келечеги боюнча чечим кабыл алынат. Көп учурда эки пункт туура эмес окулат. Эксперимент дайындалган өстүрүүчүлөргө жана катышуучу муниципалитеттердеги кофеканаларга гана тиешелүү: ал башка эч кимге уруксат алууга мүмкүнчүлүк бербейт жана эксперименттен тышкары эч нерсе өзгөргөн жок. Жана бул керектөөчүнүн абалына таасир этпейт, алар үчүн кадимки ээлик кылуу эрежелери колдонула берет.
Эгер сиз шектүү болсоңуз
Бул жердеги эрежелер кылмыш-жаза процессинин кадимки эрежелери болуп саналат. Шектүү суроолорго жооп берүүгө милдеттүү эмес жана бул тууралуу сурамжылоо башталганга чейин айтылышы керек. Шектүү полициянын биринчи сурамжылоосуна чейин адвокат менен кеңешүүгө жана анын жүрүшүндө адвокаттын катышуусуна укуктуу, ал эми шектүү кармалган жерде, эгерде тандалма адвокат жок болсо, бул жардам нөөмөттүк тизме аркылуу уюштурулат. Конфискациялоо боюнча доомат жана андан кийинки жарандык дооматтар ошол жазууга негизделгендиктен, алынган буюмдардын протоколунун көчүрмөсүн сурап алуу керек.
Окуя болгон жерде берилген көрсөтмөлөрдү кийин оңдоо кыйын, жана бул башкача жүргүзүлбөй турган тинтүүгө макулдук берүүгө да тиешелүү. Далилдерди алып салууга же жок кылууга болбойт: бул өзүнчө кылмыш жана ал кийинки ар бир сот ишинде тиешелүү адамга каршы салмакка ээ. Муниципалитеттен, үй ээсинен, тармак операторунан же салык органдарынан келген кат алышуулар дароо адвокатка берилиши керек, анткени административдик жана жарандык мөөнөттөр кыска жана кылмыш ишинен көз карандысыз жүргүзүлөт. Соттолгон учурда, кайра карап чыгуу мүмкүнчүлүктөрү биздин кылмыш укугундагы апелляция жөнүндөгү макалабызда баяндалат , ал эми соттолгондуктун жүрүм-турум жөнүндө күбөлүккө тийгизген таасири биздин Нидерландиянын кылмыш жазуусу жөнүндөгү макалабызда түшүндүрүлөт. Баңгизат мыйзамдарынын кеңири алкагы биздин Нидерландиянын баңгизат мыйзамдарына сереп салууда жана биздин кылмыш укугу боюнча колдонмобузда баяндалган.
Көп учурда туура эмес түшүнүлгөн пункттар
Көйгөйдүн көпчүлүгүн үч туура эмес түшүнүк түзөт. Биринчиси, беш заводго уруксат берилген; алар уруксат берилбейт, жана көрсөтмө жүрүм-турумдун мыйзамдуулугуна эмес, кылмыш ишин козгоо же козгобоо чечимине тиешелүү. Экинчиси, кофеканалардын толеранттуулугу сунуштоого толеранттуулукту билдирет; эксперименттен тышкары кофекана үчүн өндүрүш башка өндүрүштөр сыяктуу эле куугунтукталат. Үчүнчүсү, кылмыш ишин козгобоо чечими маселени чечет: имараттын жабылышы, ижара келишиминин бузулушу, тармак операторунун дооматы жана салыктык эсепке алуу соттолгондукка көз каранды эмес жана каржылык жактан алганда алар, адатта, оор кесепеттерге алып келет. Тыюу салынган товарлар менен соода кылуудагы тиешелүү тобокелдиктер биздин тыюу салынган товарлар жана юридикалык тобокелдиктер жөнүндөгү макалабызда талкууланат.
кантип Law and More жардам бере алат
Law & More Опиум жөнүндөгү иштер боюнча шектүүлөргө жана айыпталуучуларга полициянын биринчи сурагынан тартып соттук териштирүүгө жана конфискациялоо процессине чейин жардам берет жана 13б-беренеге ылайык жабуу буйругуна каршы нааразычылык жана убактылуу жардам берүү процесстеринде жашоочуларды жана менчик ээлерин, ошондой эле ижара келишимин бузууга туш болгон ижарачыларды коргойт. Ошондой эле, биз үй ээлерине, турак жай корпорацияларына жана алардын менчигинде өстүрүүгө туш болгон компанияларга алар кандай жана кандай кадамдарды жасашы керектиги жөнүндө кеңеш беребиз. Эгерде сиз чакыруу кагазын, жабуу буйругун же конфискациялоо талабын алган болсоңуз, байланыш Law & More тез арада, анткени каршы пикир билдирүү жана апелляция берүү мөөнөтү кыска.
Кара куурай өстүрүү жана кылмыш-жаза укугу
Нидерландияда бир нече гана өсүмдүк болсо, үйдө кара куурай өстүрүү мыйзамдуубу?
Жок. Үйдө кара куурай өстүрүү кандай гана масштабда болбосун мыйзамсыз. Белгилүү "беш өсүмдүк" практикасы укук же лицензия эмес, жөн гана прокурордук көрсөтмө жана ал дагы эле полициянын аракеттерин, өсүмдүктөрдү тартып алууну жана башка кесепеттерди жаратышы мүмкүн.
Эгерде полиция беш же андан аз кара куурай өсүмдүгүн тапса, эмне болот?
Эгерде жеке керектөө үчүн бештен ашык өсүмдүк табылбаса, полиция аларды, адатта, конфискациялайт, бирок бештен ашык өсүмдүк табылса, Мамлекеттик айыптоо кызматы кылмыш ишин козгойт.
Кофеканалар үчүн толеранттуулук саясаты үй шартында өстүрүүнү да камтыйбы?
Жок. Толеранттуулук (gedoogbeleid) негизинен майда жеке менчикке жана катуу эрежелерге жооп берген кофеканалардын чекене сатуусуна тар өзгөчөлүктөрдү жаратат, бирок ал масштабына карабастан мыйзамсыз бойдон калган өстүрүүгө жайылтылбайт.
Аз сандагы өсүмдүктөрдү өстүрүү дагы эле олуттуу кесепеттерге алып келиши мүмкүнбү?
Ооба, ал тургай тааныш "беш өсүмдүк" практикасы да тобокелдиктер же коммерциялык ниеттин белгилери болгон учурда конфискацияга жана андан аркы чараларды көрүүгө алып келиши мүмкүн, анткени толеранттуулук легалдаштыруу менен бирдей эмес.
