Принцип жөнөкөй көрүнөт: балдарга байланыштуу бардык иш-аракеттерде алардын кызыкчылыктары биринчи орунда турушу керек. Бирок, Нидерландиядагы юристтер үчүн БУУнун Баланын укуктары жөнүндө конвенциясынын (БУУК) 3-беренесин практикалык колдонуу жөнөкөй эмес. Ал үй-бүлөлүк укукта, миграция иштеринде жана жаштарды багуу боюнча сот иштеринде негизги эталон катары кызмат кылат, катуу укуктук базалар менен баланын жашоосунун өзгөрүлмө реалдуулугунун ортосундагы назик балансты талап кылат.

Бул макалада Нидерландиянын юридикалык практикасындагы БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесинин учурдагы абалы каралат. Биз Жогорку Соттун акыркы чечимдери судьялардын жана административдик органдардын милдеттерин кандайча тактаганын талдайбыз жана эл аралык келишимдик милдеттенмелер менен Жаштар жөнүндө мыйзам сыяктуу ички жоболордун кесилишин карайбыз (Jeugdwet). Андан тышкары, биз башпаанек жана процедуралык контексттерде баланын жыргалчылыгына артыкчылык берүү зарылдыгын баса белгилеген 2013/32/EU Директивасы (33-чыгарылыш) жана (EU) 2024/1348 Жобосу (23-чыгарылыш) сыяктуу Европа алкактарында белгиленген конкреттүү талаптарды карап чыгабыз. Бул татаал катмарларды талдоо менен, бул колдонмо жабдууну көздөйт юрист, үй-бүлө камкорчулары жана сотто "эң жакшы кызыкчылыктар" стандартын натыйжалуу түрдө талашып-тартышуу билимине ээ юристтер.

БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесинин өзөгү

Негизинен, БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси бардык мамлекеттик жана жеке менчик социалдык камсыздоо мекемелери, соттору үчүн позитивдүү милдеттенмени белгилейт. мыйзам, административдик органдар жана мыйзам чыгаруу органдары. Анда баланын кызыкчылыктары "негизги маселе" болушу керек деп айтылат. Конкреттүү фразага көңүл буруңуз: бул a негизги эске алуу, сөзсүз түрдө эмес күн Бирок, ал олуттуу мааниге ээ жана кандайдыр бир чечим кабыл алаардан мурун баланын көз карашын активдүү изилдеп, баалоону талап кылат.

Бул берененин колдонуу чөйрөсү атайылап кеңири. Ал балага түздөн-түз тиешелүү чечимдерди, мисалы, камкордукка алуу же жайгаштыруу буйруктарын гана эмес, ошондой эле балдарга кыйыр түрдө таасир этүүчү чечимдерди, мисалы, ата-энени үйүнөн чыгаруу же негизги камкорчуну камакка алуу чечимдерин да камтыйт. Бул кеңири колдонулуш Европа Биримдигинин мыйзамдары менен бекемделген. Мисалы, кылмыш иштериндеги балдар үчүн процесстик кепилдиктер жөнүндөгү (ЕБ) 2016/800 Директивасында баланын кызыкчылыгынын артыкчылыгы ачык көрсөтүлгөн (8-чыгарылыш).

3-берененин артындагы катыш баланын аялуулугун таануу болуп саналат. Балдар көп учурда өз кызыкчылыктарын коргоо үчүн юридикалык статуска жана автономияга ээ эмес. Демек, укуктук система бул көз карандылыкты компенсациялашы керек. Акыркы юриспруденцияда (ECLI:NL:HR:2025:1799) жана Башкы адвокаттын корутундусунда (ECLI:NL:PHR:2025:728) белгиленгендей, бул берене процессуалдык коргоо катары кызмат кылат. Ал чечим кабыл алуучуну токтоп, чечимдин баланын өнүгүүсүнө, коопсуздугуна жана жыргалчылыгына кандай таасир этерин ачык негиздеп берүүгө мажбурлайт. Бул жөн гана ниеттин символикалык билдирүүсү эмес; бул жашы жете элек балага байланыштуу ар бир юридикалык өкүмдө катуу мотивацияны талап кылган милдеттүү ченем.

Нидерландиянын юридикалык практикасында колдонуу

Бул келишимдик милдеттенме Нидерландиянын сот залына кандайча которулат? Бул чечмелөөдөгү маанилүү учур - Жогорку Соттун жакында кабыл алган зыяндуу чечими (ECLI:NL:HR:2025:1799). Бул чечимде Жогорку Сот судьянын БУУнун Жарандык укуктар жөнүндө конвенциясынын 3-беренесин колдонуудагы милдеттерин тактап, жобону Вена конвенциясынын Келишимдер укугу боюнча көз карашынан чечмелеген.

Сот баланын кызыкчылыгы биринчи орунда турганы менен, жарандык сот ишиндеги судьянын ролу юридикалык талаш-тартыштын көлөмү менен чектелээрин аныктады. Судьянын тергөө милдеттерине байланыштуу маанилүү айырмачылык белгиленди. Жогорку Сот судья берилген фактылардын негизинде баланын кызыкчылыгын таразалашы керек болсо да, жалпысынан соттук териштирүү жүргүзүү милдети жок деген чечим чыгарды. ex officio Эгерде атайын мыйзамдык жобо мындай ыйгарым укуктарды бербесе, процедуранын чегинен тышкары тергөө жүргүзүү (3.4.3-пункт). Бул сотко баланын абалы жөнүндө ар тараптуу маалымат берүү боюнча юридикалык өкүлдөргө олуттуу жоопкерчиликти жүктөйт.

Иш жүзүндө бул тең салмактуулукту талап кылат. "Эң жакшы кызыкчылык" башка бардык кызыкчылыктарды автоматтык түрдө жокко чыгаруучу козырь эмес. Мисалы, көчүрүү иштеринде баланын турак жайга болгон укугу жана ата-энесинен бөлүнбөө укугу маанилүү факторлор болуп саналат (ECLI:NL:HR:2025:1799, 3.3.3, 3.3.4-пункттар). Бирок, Жогорку Сот бул укуктар үй ээсинин же коомдук кызыкчылыктын кызыкчылыгы маанилүү болсо, көчүрүүгө каршы иммунитет бербей турганын белгиледи. Судья башка турак жай бар же жок экенин жана бала үчүн кесепеттери диспропорциялуубу же жокпу, баалашы керек. Башкы адвокаттын корутундусунда (ECLI:NL:PHR:2025:728) натыйжалуу укуктук коргоо судьядан баланын кызыкчылыгын өз ой жүгүртүүлөрүндө активдүү түрдө эске алууну талап кылаары, эгерде тараптар БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесине ачык кайрылбаса дагы.

Баланын кызыкчылыгы: Ийкемдүү, бирок милдеттүү

Юристтер үчүн эң чоң кыйынчылыктардын бири - "баланын кызыкчылыгы" түшүнүгүнүн аныкталбаган мүнөзү. Бул иштин конкреттүү фактыларына жараша конкреттүү толтурууну талап кылган ийкемдүү норма. Нидерландиянын мыйзамдарында бул түшүнүк физикалык коопсуздук, эмоционалдык коопсуздук, тарбиялоонун үзгүлтүксүздүгү жана баланын өнүгүү көз карашы сыяктуу ар кандай факторлор аркылуу ишке ашырылат.

БУУнун Балдар укуктары жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси менен улуттук мыйзамдардын ортосундагы байланыш Нидерландиянын Жарандык кодексинин 1:377-беренесинде ачык көрсөтүлгөн (Burgerlijk Wetboek – BW) жеткиликтүүлүк укуктары жана Жаштар жөнүндө мыйзамдын 3.1-беренесине байланыштуу (Jeugdwet). Бул ички жоболор эл аралык стандартты негизинен кодификациялайт. Бирок, терминдин ийкемдүүлүгү контекстке жараша колдонууга мүмкүндүк берет. Көзөмөлдөө тартибинде (ондертоезичтстеллинг), баланын коопсуздугу негизги фактор болушу мүмкүн. Көчүрүү боюнча талаш-тартышта мектептин жана социалдык чөйрөнүн үзгүлтүксүздүгү оор болушу мүмкүн.

Ийкемдүүлүгүнө карабастан, бул норма юридикалык жактан милдеттүү. Жогорку Сот БУУнун Балдар жана Эркиндик жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиянын укуктук тартибинде түздөн-түз таасир этерин ырастады, анткени ал соттон кызыкчылыктардын тең салмактуулугун камсыз кылууну талап кылат. ECLI:NL:HR:2025:1948 ишинде баланын кызыкчылыгы кандайча таразаланганын негиздебегендик чечимдин жокко чыгарылышына алып келиши мүмкүн экени баса белгиленген. Жарандык процесстик кодекстин 810-беренеси (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering – Rv) судьяга атайын камкорчуну дайындоого уруксат берүү менен муну андан ары колдойт (биззондер куратору) эгерде баланын кызыкчылыктары ата-энесинин кызыкчылыктары менен карама-каршы келсе, "эң жакшы кызыкчылык" жөн гана теориялык түшүнүк эмес, жол-жоболук чындык экенин камсыз кылуу.

Баланын үнү

Баланын кызыкчылыгын аныктоонун маанилүү компоненти - БУУнун Балдар жана Эркиндик жөнүндө конвенциясынын 12-беренеси: баланын угулууга укугу. Баланын сот процессине катышуусуна уруксат бербестен, анын кызыкчылыгына эмне туура келерин аныктоо мүмкүн эмес. Нидерландиянын процессуалдык мыйзамдарында бул жалпысынан он эки жаштан жогорку балдар үчүн стандартташтырылган, бирок алардын жетилгендигине жараша жаш балдарды да угуу тенденциясы күч алууда.

Акыркы сот практикасы (ECLI:NL:HR:2025:1948) "баланын үнү" жөн гана баладан эмне каалаарын суроодон да көптү билдирерин баса белгилейт. Бул алардын жашына жана жетилгендигине жараша көз караштарына тийиштүү түрдө маани берүүнү камтыйт. Судья баланын өзүн эркин билдирүү үчүн коопсуз сезишин камсыз кылышы керек. Башкы прокурордун корутундусунда (ECLI:NL:PHR:2025:825) белгиленгендей, баланын катышуусу жөн гана формалдуулук эмес; бул 3-беренени колдонууга негиз болгон маанилүү фактыларды аныктоо миссиясы. Эгерде судья баланын объективдүү кызыкчылыктарын коргоо боюнча билдирген каалоолорунан четтеп кетсе, анда бул чечимде баланын үнү олуттуу кабыл алынганын, атүгүл сакталбаса да, көрсөтүү үчүн ачык түрдө жүйөлөнүшү керек.

3-берене БУУнун Балдар жөнүндөгү кодекси коомдук кызыкчылыктарга каршы

Көп учурда баланын кызыкчылыгы жалпы коомдук кызыкчылыктар же башкалардын укуктары менен кагылышканда чыңалуу пайда болот. Бул, айрыкча, БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясы менен үй-бүлөлүк жашоого болгон укукту коргогон Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын (АУЕС) 8-беренесинин өз ара аракеттенүүсүнөн көрүнүп турат. Адам укуктары боюнча Европа соту (АУЕС) жеке адамдын жана коомчулуктун атаандашкан кызыкчылыктарынын ортосунда "адилеттүү тең салмактуулукту" сактоону талап кылат.

Ошентип, баланын кызыкчылыгы качан үстөмдүк кылат? 3-беренеде ал "негизги" кароо болушу керек деп айтылганы менен, сот практикасы анын абсолюттук эместигин тастыктайт. Улуттук сотторго "баалоо чеги" берилет. Бирок, акыркы чечимдер баланын кызыкчылыгын жокко чыгаруунун босогосу жогору экенин көрсөтүп турат. Мисалы, ECLI:NL:RBLIM:2025:1533 жана ECLI:NL:PHR:2023:801де мамлекеттин кийлигишүүсү болгон учурларда (мисалы, баланы камкордукка алуу) мамлекет мындай чаранын зарыл жана пропорционалдуу экенин далилдөө үчүн оор жүктү көтөрөрү аныкталган. "Адилеттүү баланс" тести эгерде анча кийлигишпеген чара ошол эле коомдук максатка (мисалы, үйдөн чыгарууга эмес, жардам берүүгө) жетише алса, баланын ата-энеси менен калууга болгон кызыкчылыгы үстөмдүк кылышы керек дегенди билдирет.

Милдеттер жана жоопкерчилик

БУУнун Балдар укуктары жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесин сактоо милдети мамлекетте, бирок Нидерландиянын жаштарды багуу жаатындагы менчиктештирилген чөйрөдө бул милдет сертификатталган мекемелерге да тиешелүү (Gecertificeerde Instellingen – GI) жана жеке медициналык кызмат көрсөтүүчүлөр.

Баланын кызыкчылыгы эске алынбаган учурда ким жооптуу? Өкмөт жана административдик органдар өздөрүнүн чечимдери 3-беренеге ылайык келерин далилдөө жүгүн көтөрүшөт. (ЕБ) 2024/1348 жобосу (22-берене) бийлик органдарынын өз чечимдерин ачык-айкын негиздеши керектиги жөнүндөгү милдетин күчөтөт. Эгерде чечимде мындай мотивация жок болсо, ал жокко чыгарылышы мүмкүн.

Мындан тышкары, жоопкерчилик жеке менчик мекемелерге да жайылтылышы мүмкүн. 1:263 BW жана 1:304 BW беренелерине ылайык, камкорчулар жана мекемелер начар башкаруудан же баланы коргой албагандыктан келип чыккан зыян үчүн жоопкерчилик тартышы мүмкүн. Акыркы сот практикасы (ECLI:NL:HR:2025:1948) баланын коопсуздугуна артыкчылык бербөөнүн түзүмдүк кемчиликтери, мисалы, баланы тийиштүү текшерүүсүз кооптуу багуучу үйгө жайгаштыруу аркылуу мекеме үчүн жарандык жоопкерчиликке алып келиши мүмкүн экенин көрсөтүп турат. Шалаакылыктын өзгөчө учурларда, эгерде айрым кызматкерлердин аракеттери (же анын жоктугу) балага түздөн-түз коркунуч келтирсе, жеке жоопкерчиликке же кылмыш жоопкерчилигине тартылышы мүмкүн.

Көп берилүүчү суроолор

БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесинде "баланын кызыкчылыгы" деген эмнени билдирет?
Бул баланын коопсуздугу, өнүгүүсү жана бакубаттуулугу бардык аракеттерде биринчи орунда турушу керек деген ачык норма. Анын өзгөчө мазмуну камкордуктун байланышы жана үзгүлтүксүздүгү сыяктуу жеке жагдайларга жараша болот.

Баланын кызыкчылыгын коргоого ким жооптуу?
Жоопкерчилик бардык чечим кабыл алуучу органдарга жүктөлөт: соттор, административдик органдар (мисалы, муниципалитеттер) жана социалдык камсыздоо мекемелери (анын ичинде Балдарды багуу жана коргоо кеңеши жана сертификатталган мекемелер).

БУУнун Балдар укуктары жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси Нидерланд сотунда түздөн-түз аткарылышы мүмкүнбү?
Ооба. Бул ачык норма болгону менен, Нидерландиянын соттору анын түздөн-түз таасирин тааныйт. Судьялар чечим кабыл алуу процесси баланын кызыкчылыгын жетиштүү деңгээлде эске алгандыгын баалашы керек, көбүнчө конкреттүү колдонуу үчүн улуттук мыйзамдарды (BW, Жаштар жөнүндө мыйзам) колдонушат.

Баланын кызыкчылыгы соттук териштирүүдө кандайча так аныкталышы керек?
Ал белгилүү бир факторлорду баалоо менен аныкталат: физикалык жана эмоционалдык коопсуздук, туруктуулукка болгон муктаждык, үй-бүлөлүк байланыштарды сактоо жана баланын өз көз караштары. Булар башка кызыкчылыктар менен так салыштырылышы керек.

Баланын өз кызыкчылыктарын аныктоодогу ролу кандай?
БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 12-беренесине ылайык, балдар угулууга укуктуу. Алардын көз карашы алардын кызыкчылыгын аныктоодо маанилүү фактор болуп саналат, бирок ага берилүүчү маани алардын жашына жана жетилгендигине жараша болот.

БУУнун Балдар жана Эркиндиктер жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиянын үй-бүлөлүк укугуна кандай тиешеси бар?
3-берене жалпы негиз катары кызмат кылат. 1:377 BW (мүмкүнчүлүк) жана 3.1-берене Жаштар жөнүндө мыйзам сыяктуу голландиялык жоболор бул келишимдик милдеттенмени улуттук деңгээлде ишке ашыруу болуп саналат жана судьялар үчүн мыйзамдуу куралдарды камсыз кылат.

БУУнун Балдар жөнүндөгү кодексинин 3-беренеси көчүрүү боюнча арызды четке кагууга алып келиши мүмкүнбү?
Ооба, мүмкүн. Үйдөн чыгарууга толук тыюу салбаса да, сот баланын турак жайга болгон кызыкчылыгын таразалашы керек. Эгерде үйдөн чыгаруу өтө чоң зыян келтирсе жана альтернатива жок болсо, доо токтотулушу же четке кагылышы мүмкүн.

БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесинин 1-пункту менен 2-пунктунун ортосунда кандай айырма бар?
1-пункт конкреттүү чечимдер үчүн "негизги кароо" принцибин белгилейт. 2-пункт мамлекетке баланын жыргалчылыгы үчүн мыйзамдык жана административдик коргоону камсыз кылуу боюнча кеңири милдеттенмени жүктөйт.

Адистер баланын кызыкчылыгын кантип туура колдоно алышат?
Бардык отчеттордо баланын кызыкчылыгын ачык айтуу, чечимдердин балага тийгизген таасирин иликтөө, баланын угуу укугун камсыз кылуу жана белгилүү бир натыйжа эмне үчүн ошол кызыкчылыкка эң жакшы жооп берерин түшүндүрүү аркылуу.

Эмне үчүн БУУнун Балдар жана Эркиндик жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси ийкемдүүлүгүнө карабастан, юридикалык жактан милдеттүү?
Анткени Нидерланды конвенцияга кол койгон. Жогорку Сот баалоо чегине карабастан, тартиби Кызыкчылыктарды таразалоо милдеттүү болуп саналат жана мыйзам тарабынан кайра каралышы мүмкүн.

жыйынтыктоо

БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиядагы балдарды коргоо мыйзамынын негизи болуп саналат. Ал баланын кызыкчылыктары жөн гана белги коюлуучу кутуча эмес, бардык укуктук чараларды көрүүнүн негизги призмасы экенин белгилейт. Жогорку Соттун акыркы юриспруденциясы көрсөткөндөй, судья чексиз фактыларды аныктоочу болбосо да, алар бул келишимдик милдеттенменин негизги коргоочусу болуп саналат.

Юристтер үчүн милдет айкын: баланын позициясы ар бир арызда жана өтүнүчтө ачык айтылышын, фактылар менен негизделишин жана атаандаш кызыкчылыктар менен салыштырылышын камсыз кылуу. БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси менен башка коомдук кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулук назик бойдон калууда, бирок сот практикасындагы тенденция баланын укуктарын кыйла катуу коргоого карай жылып баратканы талашсыз.

Балдарды коргоо мыйзамына же сиздин иштериңизде БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын колдонулушуна байланыштуу конкреттүү суроолоруңуз барбы? Байланыш Law & More бүгүн сиздин практикаңызга ылайыкташтырылган кесипкөй юридикалык кеңеш алуу үчүн.