БУУнун Баланын укуктары жөнүндө конвенциясынын (БУУКК) 3-беренеси балдарга байланыштуу бардык чечимдерде алардын кызыкчылыктары биринчи кезекте эске алынышын талап кылат. Нидерландияда бул келишимдин жобосу түздөн-түз сот залында иштейт: ал сотторду, административдик органдарды жана камкордук мекемелерин чечим бала үчүн эмнени билдирерин аныктоого жана алардын себептеринде ал кызыкчылык кандайча таразаланганын көрсөтүүгө милдеттендирет. Бул башка бардык кызыкчылыктардан автоматтык түрдө ашып түшкөн козырь эмес, процедуралык жана чечмелөөчү норма жана ал үй-бүлөлүк укукка , жаштарды багуу, миграция жана үй-бүлөдөн чыгаруу сыяктуу кадимки жарандык сот иштерине жетет.
Нидерландиянын практикасында БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесинин контурлары Жогорку Сот 2025-жылы бул жобо боюнча терс суроолорго жооп бергенде бир топ айкын болуп калды. Бул сот практикасында судья эмне кылышы керектиги, тергөө милдети канчалык алыска жетери жана тараптардын ролунун чек арасы кайда экени белгиленген. Аны менен катар Жаштар жөнүндө мыйзам ( Jeugdwet ) сыяктуу улуттук эрежелер жана башпаанек жана кылмыш-жаза процесси боюнча европалык документтер ачык стандартка конкреттүү форма берет.
БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесинин өзөгү
Негизинен, БУУнун Балдар жана өспүрүмдөр жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси бардык мамлекеттик жана жеке менчик социалдык камсыздоо мекемелери, соттор, административдик органдар жана мыйзам чыгаруу органдары үчүн позитивдүү милдеттенмени белгилейт. Ал баланын кызыкчылыктарын эң жакшы камсыз кылуу "негизги маселе" болушу керектигин белгилейт. Конкреттүү фразага көңүл буруңуз: бул сөзсүз түрдө жалгыз маселе эмес, негизги маселе . Бирок, ал олуттуу мааниге ээ жана кандайдыр бир чечим кабыл алына электе баланын көз карашын активдүү изилдеп, баалоону талап кылат.
Бул берененин колдонуу чөйрөсү атайылап кеңири. Ал балага түздөн-түз тиешелүү чечимдерди, мисалы, камкордукка алуу же жайгаштыруу буйруктарын гана эмес, ошондой эле балдарга кыйыр түрдө таасир этүүчү чечимдерди, мисалы, ата-энени үйүнөн чыгаруу же негизги камкорчуну камакка алуу чечимдерин да камтыйт. Бул кеңири колдонулуш Европа Биримдигинин мыйзамдары менен бекемделген. Мисалы, кылмыш иштериндеги балдар үчүн процесстик кепилдиктер жөнүндөгү (ЕБ) 2016/800 Директивасында баланын кызыкчылыгынын артыкчылыгы ачык көрсөтүлгөн (8-чыгарылыш).
3-берененин артындагы катыш баланын аялуулугун таануу болуп саналат. Балдар көп учурда өз кызыкчылыктарын коргоо үчүн юридикалык статуска жана автономияга ээ эмес. Демек, укуктук система бул көз карандылыкты компенсациялашы керек. Акыркы юриспруденцияда (ECLI:NL:HR:2025:1799) жана Башкы адвокаттын корутундусунда (ECLI:NL:PHR:2025:728) белгиленгендей, бул берене процессуалдык коргоо катары кызмат кылат. Ал чечим кабыл алуучуну токтоп, чечимдин баланын өнүгүүсүнө, коопсуздугуна жана жыргалчылыгына кандай таасир этерин ачык негиздеп берүүгө мажбурлайт. Бул жөн гана ниеттин символикалык билдирүүсү эмес; бул жашы жете элек балага байланыштуу ар бир юридикалык өкүмдө катуу мотивацияны талап кылган милдеттүү ченем.
Нидерландиянын юридикалык практикасында колдонуу
Бул келишимдик милдеттенме Нидерландиянын сот залына кандайча которулат? Бул чечмелөөдөгү маанилүү учур - Жогорку Соттун жакында кабыл алган зыяндуу чечими (ECLI:NL:HR:2025:1799). Бул чечимде Жогорку Сот судьянын БУУнун Жарандык укуктар жөнүндө конвенциясынын 3-беренесин колдонуудагы милдеттерин тактап, жобону Вена конвенциясынын Келишимдер укугу боюнча көз карашынан чечмелеген.
Жогорку Сот тең салмактуулукту сактоодо үйдө жашаган балдардын кызыкчылыктары жогору турат деп эсептеген жана судья зарыл болгон учурда өз өтүнүчү менен көчүрүү балдарга таасир этеби же жокпу жана иштин жагдайларында алардын кызыкчылыктарына эмне жооп берерин иликтеп чыгышы керек деп чечкен. Судья маалымат суроо үчүн өзүнүн кадимки ыйгарым укуктарын колдоно алат, бирок ал муниципалитетке же социалдык кызматтарга өзү кайрылууга укугу жок: бул суроолор тараптарга берилиши керек. Бул сотко баланын абалы жөнүндө конкреттүү маалымат жеткирүү боюнча юридикалык өкүлдөргө чыныгы жоопкерчиликти жүктөйт.
Иш жүзүндө бул тең салмактуулукту талап кылат. "Эң жакшы кызыкчылык" башка бардык кызыкчылыктарды автоматтык түрдө жокко чыгарган козырь эмес. Мисалы, көчүрүү иштеринде баланын турак жайга болгон укугу жана ата-энесинен бөлүнбөө укугу маанилүү факторлор болуп саналат (ECLI:NL:HR:2025:1799). Бирок, Жогорку Сот бул укуктар үй ээсинин же коомдук кызыкчылыктын кызыкчылыгы маанилүү болсо, көчүрүүгө каршы иммунитет бербей турганын белгиледи. Судья башка турак жай бар же жок экенин жана бала үчүн кесепеттери диспропорциялуубу же жокпу, баалашы керек. Башкы адвокаттын корутундусунда (ECLI:NL:PHR:2025:728) натыйжалуу укуктук коргоо судьядан баланын кызыкчылыгын өз ой жүгүртүүлөрүндө активдүү түрдө эске алууну талап кылаары, эгерде тараптар БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесине ачык кайрылбаса дагы.
Баланын кызыкчылыгы: ийкемдүү, бирок милдеттүү
Юристтер үчүн эң чоң кыйынчылыктардын бири - "баланын кызыкчылыгы" түшүнүгүнүн аныкталбаган мүнөзү. Бул иштин конкреттүү фактыларына жараша конкреттүү толтурууну талап кылган ийкемдүү норма. Нидерландиянын мыйзамдарында бул түшүнүк физикалык коопсуздук, эмоционалдык коопсуздук, тарбиялоонун үзгүлтүксүздүгү жана баланын өнүгүү көз карашы сыяктуу ар кандай факторлор аркылуу ишке ашырылат.
БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси менен улуттук мыйзамдардын ортосундагы байланыш Нидерландиянын Жарандык кодексинин байланыш түзүүгө байланыштуу 1:377a беренесинде ( Burgerlijk Wetboek – BW) жана Жаштар жөнүндөгү мыйзамдын 3.1-беренесинде ( Jeugdwet ) айкын көрүнүп турат. Бул ички жоболор эл аралык стандартты негизинен кодификациялайт. Бирок, терминдин ийкемдүүлүгү контекстке жараша колдонууга мүмкүндүк берет. Көзөмөлдөө тартибинде ( ondertoezichtstelling ) баланын коопсуздугу негизги фактор болушу мүмкүн. Көчүрүү боюнча талаш-тартышта билим берүүнүн жана социалдык чөйрөнүн үзгүлтүксүздүгү оор болушу мүмкүн.
Ийкемдүүлүгүнө карабастан, бул норма юридикалык жактан милдеттүү. Жогорку Сот БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиянын укуктук тартибине түздөн-түз таасир этерин ырастады, анткени ал соттон кызыкчылыктардын тең салмактуулугун камсыз кылууну талап кылат. Жогорку Сот 2025-жылдагы зыяндуу чечиминде таразалоо себептерден көрүнүп турушу керектигин так белгилеген: жабыркаган балдардын кызыкчылыктары кандайча эске алынганын көрсөтпөгөн чечим талашка түшүүгө ачык (ECLI:NL:HR:2025:1799). BW 1:250-беренеси муну процесстик жагынан колдойт: баланын кызыкчылыктары ыйгарым укуктуу ата-эненин же камкорчунун кызыкчылыктары менен карама-каршы келген учурда, баланын камкордугуна жана тарбиясына же мүлкүнө байланыштуу маселелерде, сот баланын кызыкчылыктарын коргоо үчүн атайын өкүл ( bijzondere curator ) дайындай алат.
Баланын үнү
Баланын кызыкчылыгын аныктоонун маанилүү компоненти - БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 12-беренеси: баланын угуу укугу. Баланын сот процессине катышуусуна уруксат бербестен, анын кызыкчылыгына эмне туура келерин аныктоо мүмкүн эмес. Нидерландиянын процессуалдык укугунда, Rv 809-беренеси соттон он эки жаштан жогорку балдарга аларга тиешелүү маселе боюнча чечим кабыл алардан мурун өз көз караштарын билдирүүгө мүмкүнчүлүк берүүнү талап кылат, ал эми жаш балдар да алардын жетилгендигине жараша угулушу мүмкүн.
Баланы угуу баланын эмне каалаарын суроодон да көптү билдирет. БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 12-беренеси баланын көз караштарына жашына жана жетилгендигине жараша тийиштүү түрдө көңүл бурулушун талап кылат, бул судья баланын эркин жана ата-энесинин биринин да кысымы жок сүйлөй ала тургандыгын камсыз кылышы керек дегенди билдирет. Эгерде судья баланын объективдүү кызыкчылыктарын коргоо үчүн баланын айтканынан четтесе, анда чечимде четтөө түшүндүрүлүшү керек, ошондо баланын үнү аткарылбаса да, олуттуу кабыл алынганы айкын болот. Көрсөтүлгөн артыкчылыктын иш жүзүндө канчалык мааниге ээ экени байланыш келишимдериндеги баланын каалоолору жөнүндөгү макалабызда баяндалган.
БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси коомдук кызыкчылыкка каршы
Көп учурда баланын кызыкчылыгы жалпы коомдук кызыкчылыктар же башкалардын укуктары менен кагылышканда чыңалуу пайда болот. Бул, айрыкча, БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясы менен үй-бүлөлүк жашоого болгон укукту коргогон Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын (АУЕС) 8-беренесинин өз ара аракеттенүүсүнөн көрүнүп турат. Адам укуктары боюнча Европа соту (АУЕС) жеке адамдын жана коомчулуктун атаандашкан кызыкчылыктарынын ортосунда "адилеттүү тең салмактуулукту" сактоону талап кылат.
Ошентип, баланын кызыкчылыгы качан үстөмдүк кылат? 3-беренеде ал "негизги" кароо болушу керек деп айтылганы менен, сот практикасы анын абсолюттук эместигин тастыктайт. Улуттук сотторго "баалоо чеги" берилет. Бирок, акыркы чечимдер баланын кызыкчылыгын жокко чыгаруунун босогосу жогору экенин көрсөтүп турат. Мисалы, ECLI:NL:RBLIM:2025:1533 жана ECLI:NL:PHR:2023:801де мамлекеттин кийлигишүүсү болгон учурларда (мисалы, баланы камкордукка алуу) мамлекет мындай чаранын зарыл жана пропорционалдуу экенин далилдөө үчүн оор жүктү көтөрөрү аныкталган. "Адилеттүү баланс" тести эгерде анча кийлигишпеген чара ошол эле коомдук максатка (мисалы, үйдөн чыгарууга эмес, жардам берүүгө) жетише алса, баланын ата-энеси менен калууга болгон кызыкчылыгы үстөмдүк кылышы керек дегенди билдирет.
Милдеттенмелер жана жоопкерчилик
БУУнун Балдар жана өспүрүмдөр жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесин сактоо милдети мамлекетте, бирок Нидерландиянын жаштарды багуу жаатындагы менчиктештирилген чөйрөдө бул милдет сертификатталган мекемелерге ( Gecertificeerde Instellingen – GIs) жана жеке кам көрүүчүлөргө да тиешелүү.
Баланын кызыкчылыгы эске алынбаган учурда ким жооптуу? Өкмөт жана административдик органдар өздөрүнүн чечимдери 2013/32/EU Директивасынын ордуна колдонулган Башпаанек берүү жол-жоболору жөнүндө Жобонун (ЕБ) 2024/1348 3-беренесине ылайык келерин далилдөө жүгүн көтөрүшөт, ошондой эле баланын кызыкчылыктары колдонулганда биринчи кезекте эске алынат (23-конспект). Эгерде чечимде мындай мотивация жок болсо, ал жокко чыгарылышы мүмкүн.
Жоопкерчилик жеке мекемелерге да тиешелүү болушу мүмкүн. Камкорчу баланын иштерин начар башкаруудан улам келтирилген зыян үчүн жашы жете элек балага жооп берет, ал эми камкордук милдетин аткарбаган сертификатталган мекеме мыйзамсыз аракеттердин жалпы эрежелерине ылайык жоопкерчиликке тартылышы мүмкүн. Коопсуздук жайгаштыруу чечимдеринде чечүүчү фактор болуп саналат. 2025-жылдын 19-декабрындагы соттук чечимде Жогорку Сот баланы текшерүү жүргүзүлбөгөн, оң натыйжа бербеген же камкордукка алуучу мекеме коопсуздук маселелеринен улам жоопкерчиликтен баш тарткан учурда да, камкордукка алуучуга жайгаштырылышы мүмкүн, бирок сертификатталган мекеме да, сот да баланын коопсуздугуна олуттуу маани бериши керек деп чечкен: эгерде экөө тең кырдаал кооптуу деген тыянакка келсе, жайгаштырууга жол берилбеши же токтотулушу керек (ECLI:NL:HR:2025:1948, ECLI:NL:PHR:2025:825 боюнча Башкы прокурордун корутундусу менен).
Көп берилүүчү суроолор
БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренесинде "баланын кызыкчылыгы" деген эмнени билдирет?
Бул баланын коопсуздугу, өнүгүүсү жана бакубаттуулугу бардык аракеттерде биринчи орунда турушу керек деген ачык норма. Анын өзгөчө мазмуну камкордуктун байланышы жана үзгүлтүксүздүгү сыяктуу жеке жагдайларга жараша болот.
Баланын кызыкчылыгын коргоого ким жооптуу?
Жоопкерчилик бардык чечим кабыл алуучу органдарга жүктөлөт: соттор, административдик органдар (мисалы, муниципалитеттер) жана социалдык камсыздоо мекемелери (анын ичинде Балдарды багуу жана коргоо кеңеши жана сертификатталган мекемелер).
БУУнун Балдар укуктары жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси Нидерланд сотунда түздөн-түз аткарылышы мүмкүнбү?
Ооба. Бул ачык норма болгону менен, Нидерландиянын соттору анын түздөн-түз таасирин тааныйт. Судьялар чечим кабыл алуу процесси баланын кызыкчылыгын жетиштүү деңгээлде эске алгандыгын баалашы керек, көбүнчө конкреттүү колдонуу үчүн улуттук мыйзамдарды (BW, Жаштар жөнүндө мыйзам) колдонушат.
Баланын кызыкчылыгы соттук териштирүүдө кандайча так аныкталышы керек?
Ал белгилүү бир факторлорду баалоо менен аныкталат: физикалык жана эмоционалдык коопсуздук, туруктуулукка болгон муктаждык, үй-бүлөлүк байланыштарды сактоо жана баланын өз көз караштары. Булар башка кызыкчылыктар менен так салыштырылышы керек.
Баланын өз кызыкчылыктарын аныктоодогу ролу кандай?
БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 12-беренесине ылайык, балдар угулууга укуктуу. Алардын көз карашы алардын кызыкчылыгын аныктоодо маанилүү фактор болуп саналат, бирок ага берилүүчү маани алардын жашына жана жетилгендигине жараша болот.
БУУнун Балдар жана Эркиндиктер жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиянын үй-бүлөлүк укугуна кандай тиешеси бар?
3-берене жалпы негиз катары кызмат кылат. 1:377a BW (байланыш) жана 3.1-берене сыяктуу голландиялык жоболор бул келишимдик милдеттенмени улуттук деңгээлде ишке ашыруу болуп саналат жана судьялар үчүн мыйзамдуу куралдарды камсыз кылат.
БУУнун Балдар жөнүндөгү кодексинин 3-беренеси көчүрүү боюнча арызды четке кагууга алып келиши мүмкүнбү?
Ооба, мүмкүн. Үйдөн чыгарууга толук тыюу салбаса да, сот баланын турак жайга болгон кызыкчылыгын таразалашы керек. Эгерде үйдөн чыгаруу өтө чоң зыян келтирсе жана альтернатива жок болсо, доо токтотулушу же четке кагылышы мүмкүн.
БУУнун Балдар жөнүндөгү конвенциясынын 3-беренесинин 1-пункту менен 2-пунктунун ортосунда кандай айырма бар?
1-пункт конкреттүү чечимдер үчүн "негизги кароо" принцибин белгилейт. 2-пункт мамлекетке баланын жыргалчылыгы үчүн мыйзамдык жана административдик коргоону камсыз кылуу боюнча кеңири милдеттенмени жүктөйт.
Адистер баланын кызыкчылыгын кантип туура колдоно алышат?
Бардык отчеттордо баланын кызыкчылыгын ачык айтуу, чечимдердин балага тийгизген таасирин иликтөө, баланын угуу укугун камсыз кылуу жана белгилүү бир натыйжа эмне үчүн ошол кызыкчылыкка эң жакшы жооп берерин түшүндүрүү аркылуу.
Эмне үчүн БУУнун Балдар жана Эркиндик жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси ийкемдүүлүгүнө карабастан, юридикалык жактан милдеттүү?
Анткени Нидерландия конвенцияга кол койгон. Жогорку Сот баалоонун чегине карабастан, кызыкчылыктарды таразалоо процесси милдеттүү жана мыйзам тарабынан кайра каралышы мүмкүн деген чечим чыгарган.
3-берене БУУнун Балдар укуктары боюнча конвенциясы негизги таш катары
БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси Нидерландиядагы балдарды коргоо мыйзамынын негизи болуп саналат. Ал баланын кызыкчылыктары жөн гана белги коюлуучу кутуча эмес, бардык укуктук чараларды көрүүнүн негизги призмасы экенин белгилейт. Жогорку Соттун акыркы юриспруденциясы көрсөткөндөй, судья чексиз фактыларды аныктоочу болбосо да, алар бул келишимдик милдеттенменин негизги коргоочусу болуп саналат.
Юристтер үчүн милдет айкын: баланын позициясы ар бир арызда жана өтүнүчтө ачык айтылышын, фактылар менен негизделишин жана атаандаш кызыкчылыктар менен салыштырылышын камсыз кылуу. БУУнун Балдар укуктары жөнүндө конвенциясынын 3-беренеси менен башка коомдук кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулук назик бойдон калууда, бирок сот практикасындагы тенденция баланын укуктарын кыйла катуу коргоого карай жылып баратканы талашсыз.
Сиздин ишиңизде баланы коргоо чарасы, байланыш түзүү тартиби же баланын кызыкчылыктары кандайча эске алынышы боюнча сурооңуз барбы? Үй-бүлөлүк укук боюнча топ Law & More сиздин абалыңызды сиз менен бирге карап кубанат.
