Демонстрацияга чыгуу укугу сиз ойлогондон да көбүрөөк нерсени коргойт. Бирок бул бекер өтүү эмес. Конституция, кылмыш-жаза мыйзамдары жана Жогорку Соттун эң акыркы сот практикасы боюнча юридикалык колдонмо.
2026-жылдын 30-майы · 12 мүнөт окуу убактысы · Жогорку Соттун 2025–2026-жылдардагы чечимдеринин негизинде
Конституциянын 9-беренеси • Европа адам укуктары боюнча конвенциянын 11-беренеси • Коомдук чогулуштар жөнүндө мыйзам • Жогорку Сот 2025–2026 • Климаттык активизм
Тосулган автожол. Боёлгон трамвай. Шашылыш буйрук менен кирип келе жаткан мэр. Демонстрация - демократиялык жашоонун эң көрүнүктүү көрүнүштөрүнүн бири жана мыйзамдуу түрдө эң көп айыпталгандардын бири. Мыйзам коомдук мейкиндикти талап кылган адамдарга канчалык деңгээлде коргоону сунуштайт? Ал эми кылмыш укугу кайдан башталат?
Негизги укук: коргоо - бул баштапкы чекит
Нидерландиянын Конституциясынын 9-беренеси чогулуштарды жана демонстрацияларды өткөрүү укугун тааныйт. Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын 11-беренеси тынч чогулуштарды коргойт. Экөө тең абсолюттук эмес, бирок чектөөлөр үчүн чектөө атайылап жогору коюлган: өкмөт логистиканы — убакытты, жерди, маршрутту — жөнгө салышы мүмкүн, бирок билдирүүнүн мазмунун эч качан жөнгө салбайт.
Коомдук чогулуштар жөнүндөгү мыйзам (Нымдуу ачык манифестациялар, WOM) бул практикалык натыйжаны берет. Чектөөлөргө ден соолукту коргоо, жол кыймылынын кызыкчылыгы үчүн же башаламандыктын алдын алуу үчүн гана жол берилет. Мындай мыйзамдуу негизи жок муниципалдык мыйзам жөн гана демонстрацияны чектей албайт. Жогорку Сот муну быйыл бир беткей тастыктады:
«Ошондуктан, бул жобону Конституциянын 9(1)-беренесинде көрсөтүлгөндөй демонстрация өткөрүү укугун чектөө үчүн колдонууга болбойт».
Жогорку Сот 2026, ECLI:NL:HR:2026:483
Кылмыш-жаза укугу демонстрациядан четте калбайт, бирок ыңгайсыздык да четте калбайт
Фундаменталдык укук демонстрацияга катышууну коргойт, анын ичиндеги ар бир аракетти эмес. Кадимки кылмыш-жаза жоболору колдонулат: коомдук зомбулук (Кылмыш-жаза кодексинин 141-беренеси), жол кыймылына коркунуч келтирүү (Жол кыймылы жөнүндө мыйзамдын 5-беренеси), расмий буйрукту аткарбоо (Кылмыш-жаза кодексинин 184-беренеси). Бирок: ыңгайсыздык, ыңгайсыздык жана кадимки жашоонун убактылуу бузулушу бирөөнү фундаменталдык укуктарды коргоодон тышкары коюуга негиз болбойт.
Чечүүчү нерсе, тиешелүү адам өзү "айыпталуучу иш-аракетти" жасаганбы же жокпу, бул демонстрациядан өзүнчө жеке кылмыш иш-аракети. Трамвайды сырдоо боюнча чечимде (Жогорку Сот, 2025), активист зыян келтиргендиктен, ал эми өз пикирин башка жолдор менен билдире алгандыктан, кылмыш ишин козгоого уруксат берилген. Жеке айыпталуучу иш-аракет болбосо, полиция кийлигишкен учурда да, Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын 11-беренесинин коргоосу күчүндө калат.
Сот кылмыш-жаза аткарууну кандайча баалайт? Үч баскычтуу тест
- Демонстрация тынч өттүбү? Зомбулук ниетиндеги демонстрация Европалык Адам укуктары боюнча конвенциянын 11-беренесинин коргоосуна кирбейт. Эгерде ниет тынчтык максатта болсо, анда коргоо баштапкы чекит болуп саналат.
- Катышуучу өзү айыптуу иш жасадыбы? Мүлккө келтирилген зыян, коомдук зомбулук, үчүнчү жактарга коркунуч келтирген жолдун олуттуу тосмосу — булар коргоону бузат. Кадимки эле зыян келтирбейт.
- Өкмөттүн жалпы реакциясы пропорционалдуубу? Алып кетүү, камакка алуу, эркиндигинен ажыратуу, куугунтуктоо жана жазалоо бирге бааланат. Анчалык алыс эмес чаралар жетиштүү болгондо, андан аркы ар кандай аракеттер диспропорциялуу болуп саналат.
Бул үчүнчү кадам абдан маанилүү. 2025-жылдагы эки чечимде (ECLI:NL:HR:2025:1313 жана ECLI:NL:HR:2025:1436) Жогорку Сот министрликти жана банкты тынч басып алуу сааттар бою камакка алууну жана куугунтуктоону актабайт деп чечим чыгарган, анткени жумуштан алуу жетиштүү болмок. Эгерде жалпы жооп диспропорциялуу болсо, анда кылмыш-жаза жобосу колдонулбашы керек. Натыйжа: андан аркы бардык куугунтуктоодон бошотуу.
Коркунучтуу таасир: кылмыш-жаза мыйзамы демонстрациялоого тоскоол болбошу керек
Пропорционалдуулук тестинин артында тереңирээк принцип жатат: жол берилбеген "коркунучтуу таасирге" тыюу салуу. Кылмыш-жаза жазасы демонстрациялоого даярдыкты структуралык жактан токтотпошу керек. Бул жеке баалоодон да көптү билдирет — бул кылмыш-жаза мыйзамы өзүнүн негизги укугун бузабы же жокпу деген системалуу тест.
Гаага райондук соту муну 2026-жылы А12 нааразылык акцияларына байланыштуу иштерде конкреттүү колдонгон. Туннелдин дубалына чынжыр менен байлоо расмий түрдө Кылмыш-жаза кодексинин 184-беренесине туура келет, бирок зыян келтирилбеген тынчтык иш-аракеттеринде андан ары соттук териштирүүнүн кажети жок болчу (ECLI:NL:RBDHA:2026:12907). Тескерисинче: тез жардам унаасына тоскоолдук жараткан А12 жолун унаалар менен тосуу чындыгында жазаланат — бул демонстрациядан келип чыккан ыңгайсыздыктын деңгээлинен ашат (ECLI:NL:RBDHA:2026:12915).
Шашылыш буйруктар: мэрге шашылыштан да көп нерсе керек
Мэр кадимки WOM ыйгарым укуктарын колдонуунун ордуна өзгөчө кырдаалдар жөнүндө буйрук чыгарганда (Муниципалитеттер жөнүндө мыйзамдын 175-беренеси), катаал талаптар колдонулат. Amsterdam Апелляциялык сот муну 2024-жылы кескин түрдө белгилеген:
«Мэр өзгөчө кырдаалдар боюнча буйрукту жүйөлүү себептер менен бериши керек жана мүмкүн болгон жерде ага чейин кылдат даярдык көрүлүшү керек».
Amsterdam Апелляциялык сот 2024, ECLI:NL:GHAMS:2024:3747
Эгерде өзгөчө кырдаалдар жөнүндөгү буйрукта WOM инструменттери биринчи колдонулганы айтылса, бирок бул иштин материалдарынан көрүнбөсө, анда ал субсидиардык талапка жооп бербейт. Кылмыш-жаза мыйзамы боюнча кесепет: Кылмыш-жаза кодексинин 184-беренеси боюнча айыптоодон актоо. Кошумча коргонуу: WOMдун 7-беренесине негизделген токтотуу жөнүндөгү буйрук Кылмыш-жаза кодексинин 184-беренеси боюнча эмес, WOMдун 11-беренеси боюнча гана куугунтукталышы мүмкүн. Укуктук негизге байланыштуу башаламандык иш жүзүндө бир нече жолу актоого алып келген.
Уюштуруучулар: башкалардын кылган иши үчүн жооптуу эмес
Көп берилүүчү суроо - уюштуруучу катышуучулардын жүрүм-туруму үчүн кылмыш жоопкерчилигине тартылышы мүмкүнбү? Жооп: жок, алардын уюштуруучу катары ролунун негизинде гана эмес. Жогорку Сот 2026-жылы (ECLI:NL:HR:2026:115) биргелешип кылмыш жасоо үчүн тыгыз жана атайылап кызматташуу талап кылынарын, конкреттүү кылмышка жетиштүү салмактагы салым кошоорун ырастаган. Демонстрацияга катышуу, логистикалык колдоо көрсөтүү же ачык коргоо жетишсиз. Кылмыш жоопкерчилиги жеке адам жасаган учурда гана - мисалы, WOM талабын этибарга албоо - же башкалардын кылмыштуу жүрүм-турумунун көрсөтмөлүү багыты болгондо гана келип чыгат.
Жыйынтыктап айтканда: кылмыш-жаза укугу акыркы чара катары, биринчи чара эмес
Жогорку Соттун жана төмөнкү соттордун 2025–2026-жылдардагы соттук практикасы ырааттуу көрүнүштү берет: демонстрацияга чыгуу укугу баштапкы чекит, Аялдар үчүн жарандык соттору чектөөнүн кадимки алкагы, ал эми кылмыш-жаза укугу жыйынтыктоочу бөлүк болуп саналат. Тынчсыздануу жана баш аламандык – бул фундаменталдык укукка олуттуу мамиле кылган демократиянын баасы. Вандализм, зордук-зомбулук жана олуттуу коркунуч бул коргоону бузат — бирок ошого карабастан, аткаруу чынжырындагы ар бир кадам өзүнүн конституциялык негиздемесин талап кылат.
Көп берилүүчү суроолор
Полиция мени жөн эле демонстрациядан чыгарып жибере алабы?
Жөн гана андай эмес. Алып салууга мэрдин Аялдар кеңешинин ыйгарым укуктарынын негизинде же чыныгы баш аламандык болгон учурда гана уруксат берилет. Бул чара пропорционалдуу болушу керек жана Аялдар кеңешинин 2-беренесинде көрсөтүлгөн кызыкчылыктарга негизделиши керек: ден соолук, жол кыймылы же башаламандыктын алдын алуу. Тийиштүү негиздерсиз алып салуу мыйзамсыз болуп саналат.
Эгерде мен буйрукту аткарбасам, мени сот жообуна тарта алабы?
Эгерде буйруктун мыйзамдуу негизи жетиштүү болсо, таанымал болсо жана сизге жеке адам катары багытталган болсо гана. Мындан тышкары, кылмыш иштери боюнча сот жалпы жооп – камакка алуу, куугунтуктоо жана жазалоо – пропорционалдуу болгонбу же жокпу, баалайт. Зыян келтирбеген тынчтык иш-аракеттеринде, соттук териштирүүлөрдө, далилденген сакталбагандыгына карабастан, соттук териштирүү Европа сотунун пропорционалдуулугу талабы боюнча ийгиликсиз болушу мүмкүн, натыйжада андан аркы бардык куугунтуктоодон бошотулат.
Жол тосуу дайыма эле жазалана береби?
Аныктамасы боюнча эмес. Сот блокада демонстрациянын кадимки тоскоолдуктарынан ашып кеткенин жана үчүнчү жактарга чыныгы зыян келтирилгенин же коркунуч келтирилгенин баалайт. Күндүз унаалар менен узак убакытка тосмолоо, тез жардам кызматтарына тоскоолдук кылуу жазага тартылган деп табылды. Отурган демонстранттардын зыян келтирбестен убактылуу тосмолоосу, ушул сыяктуу учурларда, кылмыш жоопкерчилигинен бошотууга алып келди.
Мэр митинг өткөрүүгө тыюу сала алабы?
Ооба, бирок Аялдардын укуктары жөнүндө мыйзамдын 2-беренесинде толук көрсөтүлгөн негиздер боюнча жана билдирүүдөн кийин гана. Тыюу салуу акыркы чара болуп саналат. Сот жүйөөлүүлүктү, пропорционалдуулукту жана субсидиардыкты кылдаттык менен карайт. Конкреттүү фактылык негизсиз жалпы тыюу салуу иш жүзүндө жокко чыгарылат.
Уюштуруучу катары мен катышуучулардын кылган иштери үчүн жооптуумунбу?
Жок, уюштуруучу катары ролуңуздун негизинде эмес. Кылмыш жоопкерчилиги сиз өзүңүз кылмыш жасаганыңызды же башка бирөөнүн кылмыштуу жүрүм-турумун ачыктан-ачык башкарышыңызды же көмөктөшкөнүңүздү талап кылат. Жөн гана демонстрацияны уюштуруу, катышуу же ачык коргоо биргелешип жасоо же шыктандыруу үчүн жетишсиз.
"Муздаткыч таасир" деген эмне жана ал эмне үчүн юридикалык жактан маанилүү?
Кылмыш-жаза жоопкерчилигине тартуу же куугунтуктоо коркунучу адамдардын өздөрүнүн негизги укугун пайдалануусуна тоскоол болгондо, бул коркунучтуу таасирге алып келет. Соттор санкцияларды баалоодо муну эске алышат: өтө оор же өтө кеңири колдонулган кылмыш жоопкерчилиги, эгерде кылмыш расмий түрдө далилденсе дагы, Европалык адам укуктары боюнча конвенциянын 11-беренесине карама-каршы келиши мүмкүн. Жакында климаттык активизм боюнча иштерде бул коргонуу бир нече жолу андан аркы бардык куугунтуктоодон бошотууга же санкцияларды кескин түрдө жеңилдетүүгө алып келген.
Менин демонстрациям боюнча мэрдин чечимине каршы чыга аламбы?
Ооба. WOM чечимине каршы муниципалитетке нааразычылык билдирип, андан кийин административдик сотко даттанууга болот. Демонстрациялар, адатта, административдик жол-жобо башталганга чейин өткөрүлгөндүктөн, убактылуу чара көрүү (чечимди токтото туруу) өтүнүчү иш жүзүндө эң натыйжалуу чара болуп саналат. Мыйзамдуу кызыкчылык демонстрациядан кийин да, кийинчерээк мыйзамдуулугун кайра карап чыгуу үчүн сакталып кала берет.
