Нидерландиянын тоо-кен мыйзамдары: уруксаттар, жоопкерчилик жана энергетикалык өткөөл мезгил

Жыйынтык

Нидерландиянын тоо-кен мыйзамдары өткөөл мезгилде. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзам (Mijnbouwwet) минералдарды жана геотермалдык жылуулукту чалгындоо, өндүрүү жана сактоо үчүн негиз түзөт, бирок бул тармак азыр коопсуздукту, айлана-чөйрөнү коргоону, тоо-кен иштеринен келтирилген зыянды, зыянды жөнгө салууну, эксплуатациядан чыгарууну жана жер казынасын пайдалануунун жаңы түрлөрүн да камтыйт. Гронингендеги газ казып алуу тажрыйбасы тоо-кен иштеринин укуктук жана социалдык баалоосуна түп-тамырынан бери таасирин тийгизди.

Бул макалада улуттук жана европалык укуктук база, негизги институционалдык катышуучулар, уруксат берүү системасы, көзөмөл жана аткаруу, тоо-кен казуу иштериндеги зыян үчүн жарандык жоопкерчилик жана Гронинген тоо-кен зыян институту (IMG) тарабынан жүргүзүлгөн административдик зыянды жөнгө салуу талкууланат. Андан кийин газ казып алууну, геотермалдык энергияны, CO₂ сактоону, суутек сактоону этап-этабы менен токтотуу жана эксплуатациядан чыгарууну каржылык жактан камсыз кылуу маселелери каралат. Негизги өнүгүү - тоо-кен мыйзамдары мындан ары казып алууга гана мүмкүндүк берүүгө эмес, барган сайын коопсуздукка, зыяндын ордун толтурууга, коомдук кызыкчылыктарга жана энергетикалык өткөөлгө багытталган.

1. Киришүү: өткөөл мезгилдеги тоо-кен казып алуу укугу

1959-жылы Гронинген газ кени ачылгандан бери Нидерландыда газ казып алуунун жана анча чоң эмес деңгээлде кургактыкта ​​жана деңизде мунай өндүрүүнүн узак салты бар. Узак убакыт бою бул тармак улуттук энергетикалык камсыздоонун жана мамлекеттик каржынын тиреги катары каралып келген. Гронингендеги жер титирөөлөр жана андан келип чыккан зыян бул баалоону түп-тамырынан бери өзгөрттү.

Ошондуктан, Нидерландиянын тоо-кен мыйзамдары кесилиште турат. Ал учурдагы чалгындоо, өндүрүү жана сактоо иш-аракеттерин жөнгө салышы керек, ошол эле учурда коопсуздук, зыяндын ордун толтуруу, айлана-чөйрөнү коргоо жана энергияны өткөрүү үчүн орун калтырышы керек. Көңүл ошондой эле углеводороддорду казып алуудан жер казынасын кеңири пайдаланууга, анын ичинде геотермалдык энергияга, CO₂ сактоого жана суутек сактоого бурулууда.

Практика жүзүндөгү юрист үчүн бул тоо-кен иштери боюнча ишти сейрек учурларда гана бир гана укук тармагынан баалоо мүмкүн экенин билдирет. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдан тышкары, Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзам (Omgevingswet), Европа мыйзамдары, жоопкерчилик мыйзамы жана административдик зыяндын ордун толтуруу жол-жоболору тиешелүү. Бул макалада бул элементтер контекстте бириктирилген.

2. Улуттук укуктук база

2.1 Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын түзүмү

2003-жылдын 1-январында күчүнө кирген Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзам минералдарды жана геотермалдык жылуулукту чалгындоону, өндүрүүнү жана сактоону жөнгө салууну бирдиктүү укуктук алкакка бириктирди. Мыйзам техникалык, финансылык жана жол-жоболук эрежелерди камтыган Тоо-кен иштери жөнүндө жарлыкта (Mijnbouwbesluit) жана Тоо-кен иштери жөнүндө жободо (Mijnbouwregeling) андан ары иштелип чыккан.

Системанын өзөгү - тоо-кен иштери мамлекеттик уруксатсыз жүргүзүлүшү мүмкүн эмес. Тоо-кен жөнүндө мыйзамдын 6-беренесине ылайык, пайдалуу кендерди чалгындоо жана өндүрүү үчүн лицензия талап кылынат. Арыз, башка нерселер менен катар, арыз ээсинин техникалык жана каржылык жактан жарамдуулугуна жана ишти жүргүзүүнүн болжолдуу ыкмасына жараша бааланат. Тоо-кен жөнүндө мыйзамдын 9a, 11 жана 14-беренелери да бул жерде тиешелүү.

Бул коомдук-укуктук жобо тоо-кен иштерин жерди пайдалануунун кадимки түрлөрүнөн айырмалайт. Өкмөт долбоордун бүткүл жашоо цикли боюнча шарттарды коё алат: чалгындоо жана өндүрүүдөн баштап, сактоого, жабууга, пайдалануудан чыгарууга жана андан кийинки тейлөөгө чейин. Жер бетин пайдалануу жана укук ээлери менен болгон мамилелер да жөнгө салынат. Жер казынасындагы айрым тоо-кен иштерине жол берүү милдети Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзамдын 10.9-беренесинен келип чыгат (тоо-кен иштерине карата "жол берүү милдети"). Тоо-кен жөнүндө мыйзамдын 4-беренеси жер бетин пайдаланууга жана ага байланыштуу компенсацияга тиешелүү.

2.2 Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзам менен байланышы

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзам жалпы айлана-чөйрө жана пландаштыруу жөнүндө мыйзам менен катар атайын мыйзам катары дагы эле бар. Ошого карабастан, тоо-кен иштери жалпы айлана-чөйрө жана пландаштыруу мыйзамы менен бирге бааланышы керек. Иш-аракеттин түрүнө жараша, айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин баалоо, жаратылыш, суу, мейкиндикти пландаштыруу жана физикалык жашоо чөйрөсү боюнча эрежелер да тиешелүү болушу мүмкүн.

Ошондуктан, практикалык юрист талдоону кен казуу лицензиясы менен гана чектей албайт. Айлана-чөйрөнү коргоо пландары, суу чарба органдарынын кызыкчылыктары, жаратылышты коргоо жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин баалоо менен болгон байланышы да каралышы керек. Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзам ошондой эле тоо-кен казуу мыйзамына ылайык аткаруу милдетин кайсы орган аткараарын аныктайт. Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзамдын 18.5a беренесинде Министрге жүктөлгөн тоо-кен казууга байланыштуу милдеттер жана ыйгарым укуктар Тоо-кен казуу жөнүндө мыйзамдын 8-главасына ылайык бул үчүн компетенттүү болгон административдик орган тарабынан жүзөгө ашырылаары каралган.

Ошондуктан, юридикалык баалоо көп катмарлуу: Тоо-кен иштери жүргүзүлүшү мүмкүнбү же жокпу жана кандай шарттарда болушу мүмкүн экенин Тоо-кен жөнүндө мыйзам аныктайт, ал эми айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу мыйзамдары физикалык жашоо чөйрөсүнө тийгизген кесепеттерге кошумча талаптарды коет.

3. Европалык алкак

Нидерландиянын тоо-кен казып алуу мыйзамдары Европа мыйзамдарынын алкагында колдонулушу керек. Мунай жана газ казып алуу үчүн 94/22/EC директивасы, 2013/30/EU директивасы жана 2009/31/EC директивасы өзгөчө мааниге ээ.

94/22/EC директивасы углеводороддорду издөө, чалгындоо жана өндүрүү үчүн уруксаттарды берүү жана колдонуу шарттарына тиешелүү. Директива бул иш-аракеттерге ачык-айкын жана басмырлоосуз жетүүнү камсыз кылууга багытталган. Ошондуктан, улуттук лицензиялоо системасы ачык-айкындуулукту, тең мамилени жана атаандаштыкты эске алуу менен колдонулушу керек.

2013/30/EU директивасында деңиздеги мунай жана газ операциялары үчүн кошумча коопсуздук талаптары камтылган. Анда тобокелдиктерди башкарууга, ири кырсыктардын алдын алууга, көз карандысыз көзөмөлгө жана айлана-чөйрөгө келтирилген зыянды чектөөгө басым жасалат. Натыйжада, деңиздеги ишмердүүлүктүн коопсуздугун бир гана орнотуунун өзүнө коюлган техникалык талаптардын негизинде баалоо мүмкүн эмес; коопсуздукту башкарууну уюштуруу жана оператордун милдеттери да роль ойнойт.

2009/31/EC директивасы CO₂ геологиялык сактоосуна тиешелүү. Ал, башка нерселер менен катар, сактоочу жайларды тандоону жана мүнөздөөнү, мониторингди, оңдоо чараларын, сактоочу жайды жабууну жана каржылык коопсуздукту жөнгө салат. Улуттук лицензиялоону ушул жагдайда окуу керек. Европалык эрежелер улуттук мыйзамдар менен катар өзүнчө баалоо этабын түзбөйт, тескерисинче, улуттук тоо-кен казып алуу эрежелерин чечмелөөнү жана колдонууну камсыз кылат.

4. Институционалдык субъекттер

4.1 Министр

Министр тоо-кен мыйзамдарына ылайык ар кандай чечимдерди кабыл алуу, анын ичинде чалгындоо жана өндүрүү лицензияларын берүү, өндүрүш пландары боюнча чечимдерди кабыл алуу жана коопсуздук, каржылык коопсуздук жана эксплуатациядан чыгаруу боюнча талаптарды белгилөө боюнча борбордук компетенттүү орган болуп саналат.

Министр ошондой эле өндүрүш пландарын жана эксплуатациядан чыгаруу пландарын бекитүү жөнүндө чечим кабыл алат. Бул чечимдер тиешелүү коопсуздук, айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу кызыкчылыктарын эске алышы керек.

4.2 Натрий М

Мамлекеттик кен көзөмөлү (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) тоо-кен казып алуу эрежелеринин сакталышын көзөмөлдөйт жана министрге кеңеш берет. Тоо-кен боюнча башкы инспектордун мыйзамдуу милдети Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 127-беренесинде белгиленген.

Көзөмөлдөө милдети, башка нерселер менен катар, коопсуздукту, ден соолукту, айлана-чөйрөнү жана тоо-кен иштерин жоопкерчиликтүү жүргүзүүнү камтыйт. Көзөмөлдөөчү кызматкерлерди дайындоо Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 131-беренесинде жөнгө салынат. Тоо-кен иштери боюнча башкы инспектор, ошол Мыйзамдын 132-беренесинде белгиленген өзгөчө учурларды эске албаганда, Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамга ылайык же ага ылайык милдеттенмелерди аткаруу үчүн административдик аткаруу буйругун чыгарууга укуктуу.

Көзөмөлдөө милдети министрдин чечим кабыл алуу ыйгарым укуктарынан айырмаланышы керек. SodM кеңеш берет жана көзөмөлдөйт; министр лицензияларды берет, бекитүүнү берет жана ага шарттарды кошо алат. SodMдин кандайдыр бир тоо-кен ишин токтотууга көз карандысыз ыйгарым укугу бар деген доомат, эгерде белгилүү бир мыйзамдуу ыйгарым укук менен байланыштырылбаса, өтө жалпы болуп саналат.

4.3 Тоо-кен кеңеши, ТНО жана аймактык бийлик органдары

Ар кандай органдар өндүрүш пландарына байланыштуу чечимдер боюнча кеңеш бере алышат. Тоо-кен кеңеши (Минрад), SodM, Нидерландиянын колдонмо илимий изилдөөлөр уюму (TNO) жана аймактык бийлик органдары геология, технология, коопсуздук, физикалык жашоо чөйрөсүнө тийгизген кесепеттери жана жергиликтүү тургундардын кызыкчылыктары боюнча өз тармагындагы маалымат менен бөлүшөт.

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 16-беренеси аймактык бийлик органдарынын катышуусуна тиешелүү. Алардын кеңеши министрдин чечимин алмаштырбайт, бирок акыркы чечимди даярдоодо жана анын себептерин келтирүүдө эске алынышы керек.

4.4 EBN

EBN (Energie Beheer Nederland) - Нидерландиянын мунай жана газ запастарын чалгындоого жана өндүрүүгө катышкан мамлекеттик катышуу компаниясы. EBNдин катышуусу жеке менчик-укуктук катышуу түзүмүнө негизделген жана аны мамлекеттик-укуктук лицензиялоодон айырмалоо керек.

Бул катышуу каржылык тобокелдикти жеке компаниялар менен мамлекеттин ортосунда бөлүштүрүүгө алып келет. Ошондуктан, EBN көзөмөлдөөчү орган жана лицензия берүүчү административдик орган эмес. Бирок, EBNдин жарандык-укуктук позициясы жоопкерчиликке тиешелүү болушу мүмкүн. ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот NAM менен болгон өзгөчө мамилесинде EBN Нидерландиянын Жарандык кодексинин 6:177-беренесинин маанисинде оператор катары каралышы керек деп чечкен.

4.5 IMG

Гронингендеги тоо-кен иштеринен келтирилген зыяндын айрым түрлөрүн административдик жөнгө салуу үчүн Гронинген тоо-кен иштеринен келтирилген зыян институту (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) жооптуу. IMGнин түзүлүшү, көз карандысыздыгы жана милдеттери үчүн мыйзамдуу негиз Гронингендеги тоо-кен иштеринен келтирилген зыян жөнүндө убактылуу мыйзамдын (Tijdelijke wet Groningen, TwG) 2-беренеси болуп саналат.

5. Лицензиялоо жана пландаштыруу

5.1 Геологиялык чалгындоо лицензиясы

Чалгындоо лицензиясы ээсине белгиленген аймакта пайдалуу кендердин бар экендигин, мисалы, сейсмикалык изилдөөлөр жана сыноо бургулоо аркылуу изилдөө укугун берет. Лицензия ишмердүүлүк, пайдалуу кен, аянт жана мөөнөт менен аныкталат.

Арызды баалоодо техникалык экспертиза, каржылык мүмкүнчүлүктөр жана аткаруунун пландаштырылган ыкмасы эске алынат. Лицензия өндүрүшкө автоматтык түрдө укук бербейт. Иш жүзүндөгү өндүрүш үчүн өзүнчө өндүрүш лицензиясы талап кылынат жана өндүрүш планы да берилиши керек.

5.2 Өндүрүш лицензиясы

Өндүрүш лицензиясы белгилүү бир аймакта жана белгилүү бир шарттарда минералдарды өндүрүү укугун жөнгө салат. Аны өндүрүш планынан айырмалоо керек: лицензия өндүрүү укугуна тиешелүү, ал эми өндүрүш планында өндүрүш кантип жүргүзүлөрү жана кандай кесепеттер күтүлөрү баяндалат.

Бул иш жүзүндө ишке ашыруу үчүн лицензия ээси туура лицензияга ээ болуп гана тим болбостон, белгилүү бир өндүрүштүк иш-аракетке тиешелүү пландаштыруу жана бекитүү талаптарына да жооп бериши керек дегенди билдирет.

5.3 Өндүрүш планы

Лицензия ээси өндүрүштү өндүрүш планына ылайык жүргүзүшү керек. Бул үчүн мыйзамдуу негиз Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 34-беренеси болуп саналат.

Өндүрүш планында, башка нерселер менен катар, бар болгон минералдардын күтүлүп жаткан көлөмү, өндүрүштүн узактыгы жана ыкмасы, жылдык өндүрүш, жер кыртышынын жылышы жана жергиликтүү тургундар, имараттар жана инфраструктура үчүн тобокелдиктер сүрөттөлөт. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 35-беренесинде жер кыртышынын жылышынан келтирилген зыяндын алдын алуу боюнча чаралардын сүрөттөлүшү жана тиешелүү болгон учурда тобокелдиктерди баалоо талап кылынат.

Министр өндүрүш планын бекитүүдөн толугу менен же жарым-жартылай баш тарта алат, эгерде иш-аракет коопсуздук же зыяндын алдын алуу көз карашынан алганда кабыл алынгыс болсо, жаратылыш ресурстарын пландаштырылган башкаруу талап кылынса же айлана-чөйрөгө же жаратылышка терс таасир тийгизсе. Бул критерийлер Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 36-беренесинен келип чыгат. Министр ошондой эле чектөөлөр менен бекитүүнү бере алат же ага шарттарды кошо алат.

Гронингендеги тажрыйба коопсуздукка жана жергиликтүү тургундардын кызыкчылыктарына көңүл бурууну күчөттү. Бул көңүл буруу бекитүүдөн баш тартуу же шарттарды бекитүү боюнча мыйзамдуу ыйгарым укуктар аркылуу юридикалык күчкө ээ болот. Бирок, анын так мааниси ар дайым тиешелүү мыйзамдуу критерийге, конкреттүү чечимге жана анын негиздемесине таянуу менен аныкталышы керек.

Тоо-кен иштери жөнүндөгү токтомдун 30-беренеси жердин кыймылын өлчөөгө тиешелүү. Оператор өлчөөлөрдү министрдин макулдугун талап кылган жана өндүрүш мезгилин жана андан кийинки отуз жылды камтыган өлчөө планына ылайык жүргүзүшү керек. Өндүрүш аяктагандан кийинки алгачкы беш жыл ичинде жыл сайын жаңыртуу милдеттенмеси да колдонулат.

5.4 Сактоо лицензиясы

Жаратылыш газын, CO₂ жана потенциалдуу түрдө суутекти камтыган заттарды жер астындагы сактоого өзүнчө сактоо режими колдонулат. Сактоо лицензиясынын өзүнүн тобокелдик профили бар. Баалоо сактоочу жайдын жарактуулугуна жана бүтүндүгүнө, кудуктардын жана орнотмолордун коопсуздугуна, мониторингге жана отчеттуулукка, агып кетүү учурундагы чараларга, каржылык коопсуздукка жана участок жабылгандан кийинки милдеттенмелерге багытталган.

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 46-беренеси жердин жылышынан келтирилген зыянга байланыштуу каржылык камсыздоого тиешелүү. Министр жер бетинин жылышынан келип чыгышы мүмкүн деп болжолдонгон зыян үчүн жоопкерчиликти камсыз кылууну талап кыла алат. Бул жобо геотермалдык жылуулукту чалгындоого жана өндүрүүгө, ошондой эле заттарды сактоого тиешелүү.

Европалык алкактын жана улуттук аткаруучу эрежелердин атайын талаптары CO₂ сактоого да колдонулат. Колдо болгон булактар ​​сакталган CO₂ үчүн жоопкерчилик мамлекетке өткөрүлүп берилген учур жөнүндө жалпы билдирүү үчүн толук негиз бербейт; бул суроо CCSтин конкреттүү жоболоруна жана тиешелүү лицензиялоо жана жабуу чечимине карата бааланышы керек.

Суутекти сактоо үчүн, жеткиликтүү булактар ​​​​учурдагы сактоочу жайды лицензиялоо режими, андан тышкары, толугу менен жетиштүү экенин аныктабайт.

6. Көзөмөл жана аткаруу

Тоо-кен иштерин көзөмөлдөө мыйзамдуу талаптардын жана лицензиялар менен пландарга тиркелген шарттардын сакталышына багытталган. SodM бул жагынан борбордук көзөмөлдөөчү жана кеңеш берүүчү ролду ойнойт.

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамда ошондой эле алдын алуу боюнча атайын милдеттенмелер камтылган. Тоо-кен иштери жөнүндө жарлыктын 3-беренесинде тоо-кен иштерин жүргүзүүдө зыяндын алдын алуу үчүн чаралар көрүлүшү керектиги каралган. Эгерде олуттуу зыян коркунучу жаралса же келип чыкса, бул тууралуу дароо Тоо-кен боюнча башкы инспекторго кабарлоо керек.

Тоо-кен курулуштарынын техникалык абалы да отчет берүү жана калыбына келтирүү милдеттенмелерине алып келиши мүмкүн. Тоо-кен иштери боюнча токтомдун 54-беренесине ылайык, оператор тоо-кен курулушунун бекемдигине же туруктуулугуна таасир эткен же таасир этүү коркунучу жаралган учурда дароо билдирүүгө милдеттүү. Өндүрүш курулуштарына карата да тиешелүү калыбына келтирүү чаралары дароо көрүлүшү керек.

Административдик аткарууну көзөмөл жана кеңеш берүүдөн айырмалоо керек. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 132-беренеси Тоо-кен иштери боюнча башкы инспекторго анда көрсөтүлгөн милдеттенмелер боюнча административдик аткаруу буйругун чыгарууга ыйгарым укук берет. Аткаруу документинин конкреттүү колдонулушу ар дайым бузулган нормага, ыйгарым укуктун укуктук негизине жана иштин жагдайларына байланыштуу болушу керек.

7. Тоо-кен иштеринен келтирилген зыян үчүн жоопкерчилик

7.1 Жалпы катуу жоопкерчилик

Нидерландиянын Жарандык кодексинде тоо-кен казып алуу жайын иштетүүдөн келип чыккан зыян үчүн атайын катуу жоопкерчилик режими каралган. Жарандык кодекстин 6:177-беренесинде оператор жер астындагы табигый күчтөрдү көзөмөлдөбөгөндүктөн минералдардын чыгып кетишинен келип чыккан зыян үчүн жана тоо-кен казып алуу жайын куруудан же иштетүүдөн келип чыккан жер кыртышынын жылышынан келип чыккан зыян үчүн жоопкерчилик тартаары каралган.

Бул жоопкерчилик күнөөгө көз каранды эмес. Ошондуктан, жер көчкүсүнөн улам зыян келтирилген учурда, ал тургай күнөөлүү жүрүм-турум аныкталбаган учурда да, оператор жоопкерчилик тарта алат. Бул эреже принцип боюнча Нидерланды боюнча тоо-кен иштерине тиешелүү жана Гронинген менен гана чектелбейт.

Жарандык кодекстин 6:177-беренесинде "оператордун" мүмкүнчүлүгү жана маалымат берүү жөнүндө эрежелер да камтылган. Оператор суроо-талап боюнча, коргонуунун негиздүү экендигин баалоо үчүн зарыл болгон учурда, операция, жер астындагы түзүлүш жана жер астындагы кыймылдар жөнүндө маалымат бериши керек. Бир нече операторлор болгон учурда, биргелешкен жана бир нече жоопкерчилик колдонулушу мүмкүн.

ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот бул катуу жоопкерчилик режиминин мүнөзү жана максаты зыянды кеңири түрдө аныктоону актайт деп чечкен. Бул зыяндын ар бир пункту Жарандык кодекстин 6:177-беренесинин чегинде автоматтык түрдө болот дегенди билдирбейт: тоо-кен казып алуу жайын куруудан же иштетүүдөн келип чыккан зыян менен жердин кыймылынын ортосунда ар дайым байланыш болушу керек.

7.2 Гронинген үчүн далилдик божомол

Гронинген кенинен жана айрым газ сактоочу жайлардан газ алуу менен байланышкан зыянга атайын далилдик божомол колдонулат. Жарандык кодекстин 6:177a беренесинде имараттарга жана курулмаларга келтирилген физикалык зыян, өзүнүн мүнөзү боюнча, тоо-кен курулушун куруудан же иштетүүдөн улам жердин жылышынан келип чыккан зыян болушу мүмкүн болгон учурда, зыян ошол тоо-кен курулушу тарабынан келтирилген деп болжолдонот.

Бул божомол сырткы көрүнүшү боюнча зыян жердин жылышынан улам келип чыгышы мүмкүн болгон учурларда колдонулат. Ошондуктан, жабыр тарткан тарап божомолдун колдонулушун аныктоо этабында толук себептүү байланышты далилдөөгө муктаж эмес. Бул божомолдун географиялык чөйрөсү Гронингендеги тоо-кен казып алуудагы зыян жөнүндө убактылуу мыйзамдын 10oa беренесинде (Besluit Tijdelijke wet Groningen) андан ары жөнгө салынат.

ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот оператор зыяндын тоо-кен казып алуу жайынын курулушунан же иштешинен келип чыкпаганын далилдеген учурда гана, анын ичинде аны жетиштүү деңгээлде ишеничтүү кылган учурда гана божомолду ийгиликтүү жокко чыгарат деп чечкен. Жөн гана себепке күмөн саноо жетишсиз. Зыяндын тоо-кен казып алуу жайынан келип чыккандыгы белгисиз бойдон калган учурда, оператор мындай белгисиздик коркунучун көтөрөт.

7.3 Себеп-натыйжалуулук жана төгүндөө далилдери

Тоо-кен иштеринен келип чыккан зыян көбүнчө ар кандай зыян схемаларынан турат жана бир нече мүмкүн болгон себептерге ээ болушу мүмкүн. Жердин жылышынан тышкары, чөгүү, пайдубал көйгөйлөрү, курулуш кемчиликтери, эскирүү, кийинкиге калтырылган тейлөө же оңдоо иштери сыяктуу факторлор роль ойношу мүмкүн. Андан кийин оператор жөн гана башка себепти көрсөтүп койбошу керек: ал бул себеп зыянды жараткандыгын жана зыян жер кыймылысыз эле пайда болмоктугун жетиштүү деңгээлде ишеничтүү кылышы керек.

Акыркы сот практикасы алдын ала айтуу ыктымалдыгы менен түшүндүрмө ыктымалдыгынын ортосундагы айырмачылыкка өзгөчө көңүл бурат. Алдын ала айтуу ыктымалдыгы белгилүү бир жер титирөөнүн зыян келтирүү ыктымалдыгын көрсөтөт; ал, андан тышкары, буга чейин аныкталган зыяндын себеби эмнеде деген суроого жооп бербейт. Арнем-Леуварден Апелляциялык соту бул айырмачылыкты ECLI:NL:GHARL:2025:3971 жана ECLI:NL:GHARL:2026:295 ишинде кеңири талкуулаган. Жер титирөөнүн зыянын жокко чыгарууга мүмкүн болбогон учурда, альтернативдүү себептер жетиштүү деңгээлде ишеничтүү болушу керек.

Жыйынтык фактыларга абдан көз каранды. ECLI:NL:RBNNE:2020:3553 ишинде райондук сот бул божомолду колдонууга жарактуу деп тапкан, бирок эксперттик корутундуга таянып, ал зыяндын бир бөлүгү үчүн жокко чыгарылган деп чечим чыгарган. ECLI:NL:RBNNE:2024:308 ишинде чарба курулуштарына жана кык сактоочу жайларга келтирилген зыянга байланыштуу божомол али жокко чыгарыла элек жана андан ары эксперттик иликтөө жүргүзүү зарыл деп эсептелген. ECLI:NL:RBNNE:2025:675 ишинде райондук сот ферма үйүнө келтирилген зыянга байланыштуу окшош аралык жыйынтыкка келген.

Карама-каршы натыйжалар да болушу мүмкүн. ECLI:NL:RBNNE:2024:1780 ишинде райондук сот эксперттик корутундуга ылайык, зыяндын жалаң гана структуралык себептери болгонун жана жер титирөөлөрсүз эле келип чыгышы мүмкүн экенин жетиштүү деңгээлде ишенимдүү деп эсептеген; ошентип, божомол жокко чыгарылган. Бул чечимдер натыйжа зыяндын мүнөзүнө, эксперттик отчеттордун сапатына, имараттын абалы жөнүндө жеткиликтүү маалыматка жана альтернативдүү себептердин ыктымалдуулугуна көз каранды экенин көрсөтүп турат.

7.4 Баанын төмөндөшү, жашоодон ырахат алуунун жоголушу жана материалдык эмес зыян

ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот келечектеги жер көчүү коркунучунан улам нарктын төмөндөшү зыян келтириши мүмкүн, бирок анын көлөмүн геофизикалык жактан жетиштүү туруктуу кырдаалга жеткенден кийин гана баалоого болот деп чечкен. Эгерде зыян акыры келтирилет деген жетиштүү деңгээлде ишеничтүү болсо, алдын ала төлөө мүмкүн бойдон калат. ECLI:NL:GHARL:2024:3857 ишинде бул принцип нарктын төмөндөшү үчүн компенсация алуу боюнча доо арыздарга колдонулган.

Жашоодон ырахат алууну жоготуу материалдык зыянды түзүшү мүмкүн. ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот мындай зыянды жашоодон ырахат алуунун жоголгондугун көрсөткөн фактылар болгон, бирок анын так көлөмүн так аныктоо мүмкүн болбогон учурларда баалоо керек деп чечкен. ECLI:NL:HR:2021:1534 ишинде үйгө келтирилген физикалык зыян келтирилген зыяндын жана ыңгайсыздыктын деңгээлин талап кылынган чектен жогору көтөрүшү мүмкүн экени такталды; сот ыңгайсыздыктын мүнөзүн, олуттуулугун жана узактыгын баалашы керек.

Материалдык эмес зыянга өзүнчө стандарт колдонулат. Жарандык кодекстин 6:95-беренесинде мыйзам тарабынан келтирилген зыян материалдык жоготуулардан жана башка зыяндардан тураары, эгерде мыйзам аны компенсациялоо укугун берсе, каралган. Тоо-кен иштеринен келтирилген зыян боюнча иштерде материалдык эмес зыянды баалоо Жарандык кодекстин 6:106-беренесине шилтеме жасоо менен жүргүзүлөт. ECLI:NL:HR:2019:1278 ишинде Жогорку Сот жер титирөө болгон аймакта жашоо жана жеке арыз менен бирге болуу автоматтык түрдө жетиштүү эмес экенин баса белгилеген. ECLI:NL:HR:2021:1534 ишинде үйгө кайталап физикалык зыян келтирилген учурда, терс кесепеттери жетиштүү деңгээлде айкын болгон учурда, жеке кызыкчылыктардын бузулушу деп эсептелиши мүмкүн деп кабыл алынган.

8. IMG тарабынан келтирилген зыянды жөнгө салуу

8.1 Кызматы жана кызматы

IMG – бул кен казуудан келтирилген зыяндын айрым түрлөрү үчүн компенсация алуу боюнча арыздарды оператордон көз карандысыз түрдө чечүүчү көз карандысыз административдик орган. TwGнин 2-беренесинде IMG өзүнүн милдеттерин жана ыйгарым укуктарын көз карандысыз түрдө аткараары каралган. IMG арыздарды карап чыгып, компенсация алууга укукту жана анын өлчөмүн аныктай алат, ошондой эле арыз ээсинин каалоосу боюнча жана зыян ага ылайыктуу болгон учурда, натуралай түрдө калыбына келтирүү чараларын көрө алат.

IMG ар бир зыяндын ордун толтуруу боюнча доо арызга юрисдикцияга ээ эмес. TwGнин 2-беренесинде, башкалардын арасында, жарандык сот иштеринин предмети болгон же жарандык соттор буга чейин чечим чыгарган зыянга карата өзгөчөлүктөр камтылган. Ошондуктан, IMGнин административдик жолу менен жарандык сот иштеринин ортосундагы байланыш дооматтар боюнча бааланышы керек.

8.2 Арыз берүү жана иштетүү

Гронинген тоо-кен казып алуу зыян институтунун 2022-жылдагы жол-жобосу жана иштөө ыкмасына ылайык, арыз электрондук түрдө берилет. Арызда, башка нерселер менен катар, зыяндын сүрөттөлүшү, себебин көрсөтүү, имарат жөнүндө маалымат жана тиешелүү болгон учурда, операторго каршы доо мамлекетке өткөрүлүп берилип жатканы тууралуу билдирүү камтылат.

IMG арызды алгандыгын ырастап, арыз ээсине жол-жобо жана күтүлүп жаткан чечим кабыл алуу мөөнөтү жөнүндө маалымат берет. Эгерде арыз толук эмес болсо, IMG кошумча арыз берүүнү суранышы мүмкүн, адатта арыз ээсине эки жума убакыт берет. Эгерде арызда жетиштүү маалымат камтылбаса, IMG аны иштетпөө жөнүндө чечим кабыл алышы мүмкүн.

10-TwG беренесине ылайык, IMGнин жол-жобосунда жана иштөө ыкмасында негизги принцип катары зыяндын ордун толтуруу боюнча кеңири чечим кабыл алынышы керек. Чечим кабыл алуу мөөнөттөрү 13-TwG беренесинде белгиленген. Негизинен, IMG эксперттик иликтөө талап кылынбаган учурда сегиз жуманын ичинде, ал эми эксперт тартылган учурда эксперттик кеңеш алгандан кийин он эки жуманын ичинде чечим кабыл алат.

Физикалык зыян келтирилген учурда, IMG эксперт дайындай алат, ал зыяндын мүнөзүн жана көлөмүн, далилдик божомолдун колдонулушун, компенсациянын ыкмасын жана көлөмүн, ошондой эле зыяндын ордун толтурбоо же анын жарым-жартылай гана ордун толтуруу себептерин изилдейт. Арыз ээсине эксперттин кеңеши боюнча комментарий берүүгө мүмкүнчүлүк берилет жана зарыл болгон учурда IMG кошумча кеңеш же экинчи корутунду сурай алат.

Ошондой эле схемада кайталануучу, бири-бирине карама-каршы келген альтернативдүү себептер жөнүндө атайын жобо камтылган: далилдик божомолдор жаңы илимий түшүнүктөр башка тыянакты актаган учурларды кошпогондо, удаалаш эксперттик тыянактар ​​ар башка эксклюзивдүү себепти аныктаган учурларда жокко чыгарылды деп эсептелбейт.

IMG зыяндын ордун толтуруу үчүн, принцип боюнча, белгилүү бир суммадагы акчалай компенсация төлөйт. Айрым шарттарда зыяндын ордун толтуруу натуралай түрдө да жүргүзүлүшү мүмкүн, бул учурда арыз ээси IMG тарабынан жалданган подрядчы тарабынан оңдоону же өзүнүн подрядчысы тарабынан оңдоону тандай алат.

8.3 Өтө кооптуу кырдаалдар

Өтө кооптуу кырдаал өзүнчө, тездетилген мамилени талап кылат. Мындай кырдаал жөнүндө каалаган адам кабарлай алат. Бул имараттын же курулманын конструкциялык абалы адамдардын ден соолугуна же коопсуздугуна кескин коркунуч келтирген кырдаал катары сүрөттөлөт.

Отчет берилгенден кийин, IMG мүмкүн болушунча тезирээк укуктуу адам менен байланышат жана принцип боюнча, кырдаалды 48 сааттын ичинде текшерип, көз карандысыз экспертти тартат. Эгерде өтө кооптуу кырдаал жок экени аныкталса, IMG муну себептери менен билдирет. Мындай кырдаал болгон учурда, зарыл болгон чаралар талкууланат жана зыянды жоюу жол-жобосу артыкчылыктуу маселе катары каралат.

9. Газ казып алууну жана чакан кендер саясатын акырындык менен токтотуу

Гронинген кенинен газ казып алууну токтотуу кен казуу саясатына кеңири таасирин тийгизди. Ошондон бери газ казып алууну баалоо өндүрүштүн техникалык жана экономикалык жактан мүмкүн экендигин гана эмес, коопсуздукка, айлана-чөйрөгө жана коомдук кызыкчылыктарга тийгизген кесепеттерин да камтыйт.

Гронингенден тышкары чакан кендер үчүн лицензиялоо системасы дагы эле иштеп жатат. Жергиликтүү тургундардын кызыкчылыктарына жана өндүрүштүн энергетика жана климаттык максаттарга шайкештигине көбүрөөк маани берүү тенденциясы байкалууда. Мунун так юридикалык мааниси тиешелүү мыйзамдарга, саясат эрежелерине жана тиешелүү конкреттүү чечимге жараша болот.

Лицензия ээлери үчүн бул өнүгүү учурдагы өндүрүш пландары жана өндүрүштү улантуу боюнча ар кандай пландаштырылган иштер кылдаттык менен негизделиши керек дегенди билдирет. Күтүлүп жаткан жер көчүшү, коопсуздук тобокелдиктери, экологиялык кесепеттер жана айлана-чөйрөгө тийгизген таасири ачык-айкын болушу керек. Баалоо Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 35 жана 36-беренелериндеги мыйзамдуу критерийлерге байланыштуу бойдон калууда.

10. Жер казынасын пайдалануунун жаңы багыттары

10.1 Геотермалдык энергия

Геотермалдык энергия тоо-кен мыйзамдарынын чөйрөсүнө кирет. Бул иш-аракет мунай жана газ казып алуудан айырмаланган техникалык жана экономикалык профилге ээ, бирок ошол эле учурда лицензиялоону жана көзөмөлдөөнү зарыл кылган тобокелдиктерди камтыйт.

Геотермалдык долбоорлордо кудуктардын бүтүндүгү, жер астынын жарактуулугу, басымды жана температураны башкаруу жана мүмкүн болгон сейсмикалык факторлор маанилүү. Башынан эле лицензиялоо стратегиясында мониторинг, каржылык коопсуздук жана эксплуатациядан чыгаруу да эске алынышы керек. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 46-беренесинде жер кыртышынын жылышынан келип чыккан зыян үчүн каржылык камсыздандыруу режими геотермалдык жылуулукту чалгындоого жана өндүрүүгө тиешелүү деп жарыяланган.

Геотермалдык долбоордун юридикалык баалоосу жөн гана углеводороддорду казып алууга тиешелүү принциптерге негизделбеши керек. Иш-аракеттин өзгөчө мүнөздөмөлөрү кайсы тобокелдиктерди карап чыгуу керектигин жана кайсы талаптар талап кылынарын аныктайт.

10.2 Жер астындагы CO₂ сактоочу жай

Түгөнүп калган газ кендеринде CO₂ жер астында сактоо тоо-кен мыйзамдарынын жана геологиялык сактоо боюнча Европа эрежелеринин чөйрөсүнө кирет. Көңүл буруучу негизги юридикалык жагдайлар - сактоочу жайды тандоо жана мүнөздөө, сактоочу жай комплексин көзөмөлдөө, агып кетүү учурундагы чаралар, каржылык коопсуздук, жайды жабуу жана жабылгандан кийинки жоопкерчиликтер.

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 46-беренеси каржылык коопсуздукка тиешелүү. Тоо-кен иштери жөнүндө жарлыктын 29j-беренеси CO₂ны туруктуу куюуга да тиешелүү. Жоопкерчиликти же милдеттенмени өткөрүп берүүнүн так эрежелери тиешелүү CCS жоболору жана тиешелүү жабуу жана мониторинг жүргүзүү режими менен байланыштырылышы керек.

10.3 Суутекти сактоо

Жер астындагы туз үңкүрлөрүндө суутекти сактоо энергия өткөөл мезгилинде маанилүү болуп баратат . Бул иш-чара сактоо, коопсуздук, мониторинг жана тоо-кен казып алуу боюнча колдонуудагы эрежелер менен байланышы бар, бирок суутектин техникалык касиеттери өзүнө тиешелүү көңүлдү бурат.

Тиешелүү жагдайларга үңкүрдүн бүтүндүгү, басым жана коопсуздук тобокелдиктери, агып кетүү, мониторинг, оңдоо чаралары, жоопкерчилик жана эксплуатациядан чыгаруу кирет. Колдо болгон булактар ​​сактоочу жайларды лицензиялоо режиминин андан ары адаптацияланбастан толугу менен жетиштүү экенин тастыктабайт. Ошондуктан, колдонуудагы алкактын колдонулушу долбоор боюнча ар бир долбоор боюнча бааланышы керек.

11. Иштен чыгаруу, жабуу жана каржылык коопсуздук

11.1 Алып салуу жана жабуу

Тоо-кен иштери аяктагандан кийин, жабуу, алып салуу жана тиешелүү учурларда, кийинки кам көрүү боюнча милдеттенмелер пайда болот. Лицензия ээси төрт жуманын ичинде тоо-кен жайы иштен чыгарылгандыгы жөнүндө билдириши керек. Андан кийин жай алынып салынышы керек жана бир жылдын ичинде эксплуатациядан чыгаруу планы берилиши керек. Бул милдеттенмелер Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 44-беренесинен келип чыгат.

Иштен чыгаруу планы министрдин макулдугун талап кылат. Бекитүү Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 44a беренесине ылайык, чектөөлөр менен берилиши мүмкүн жана ага шарттар коюлушу мүмкүн. Кайра колдонуу же биргелешип алып салуу натыйжалуу болгон учурда, министр иштен чыгаруу планын тапшыруу же орнотууну дароо алып салуу милдетинен убактылуу бошотушу мүмкүн. Бул Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 44b беренесинде жөнгө салынат.

Андан кийин лицензия ээси бекитилген эксплуатациядан чыгаруу планына жана ага тиркелген шарттарга ылайык тоо-кен казып алуу жайын алып салышы керек. Алып салуу иштери жүргүзүлгөндөн кийин, алып салуу жөнүндө отчет берилиши керек. Бул милдеттенмелер Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 44c беренесинен келип чыгат.

Иштен чыгаруу планын бекитүү жөнүндө арызда орнотуунун жайгашкан жери жана функциясы, алып салуу ыкмасы, чыгымдары, жер астындагы бөлүгү кандай абалда калтырыла тургандыгы, материалдарды жок кылуу, суунун булганышынын алдын алуу чаралары жана кайра колдонуу пландаштырылган учурлар сүрөттөлүшү керек. Бул Тоо-кен иштери боюнча токтомдун 62-беренесинен келип чыгат.

11.2 Каржылык коопсуздук

Министр тоо-кен казып алуу жайын алып салуу чыгымдары үчүн каржылык камсыздоону талап кылышы мүмкүн. Мунун негизи Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 47-беренеси болуп саналат. Камсыздандыруу министр тарабынан белгиленген күндөн тартып, министр тарабынан аныкталган суммада жана министр жетиштүү деп эсептеген жол менен берилиши керек. Шайкештик мезгил-мезгили менен айып пул төлөө аркылуу камсыз кылынышы мүмкүн.

Кабелдерге жана түтүк өткөргүчтөргө өзүнчө схема колдонулат. Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзамдын 48-беренеси аларды таза жана коопсуз абалда калтыруу же алып кетүү үчүн коопсуздукту талап кылууга мүмкүндүк берет.

Каржылык камсыздоо лицензия ээси өз милдеттенмелерин аткара албай калган учурда, эксплуатациядан чыгаруу жана андан кийинки кам көрүү чыгымдарынын акыры коомчулукка өтүп кетишине жол бербөө үчүн арналган. Талап кылынган камсыздоону баалоодо тиешелүү схема жана тиешелүү конкреттүү чечим ар дайым чечүүчү болушу керек; башкы компаниялардын каржылык абалы жөнүндөгү жалпы дооматтар ошол алкак менен байланыштырылып, кененирээк негизделиши керек.

12. Адам укуктары боюнча маселелер

Тоо-кен мыйзамдарынын адам укуктары жагы ар бир лицензиялоо же зыян келтирүү боюнча иштерге тиешелүү эмес, бирок мүлккө олуттуу зыян келтирүү, мүлктү пайдаланууга узак мөөнөттүү чектөөлөр жана юридикалык жактан коргоонун жетишсиздиги учурларда маанилүү болуп калышы мүмкүн.

Адам укуктары боюнча Европа конвенциясынын (АУЭК) №1 протоколунун 1-беренеси бар мүлктөрдү жана белгилүү бир шарттарда мыйзамдуу күтүүлөр бар болгон менчик укуктарын да коргойт. Айлана-чөйрөгө келтирилген зыян мүлктү жок кылышы, зыянга учуратышы же наркын төмөндөтүшү мүмкүн. Эгерде терс кесепеттер коомдук ишкананын экологиялык жактан зыяндуу иш-аракетинен же мамлекеттин мүлктү коргоо боюнча милдеттенмелерин аткарбагандыгынан келип чыкса, мамлекет бул үчүн жоопкерчилик тарта алат.

Айлана-чөйрөнү коргоо мыйзамдуу коомдук кызыкчылык болуп саналат, бирок мүлктү коргоо процесстик кепилдиктерди да талап кылат. Мүлк жана компенсация боюнча талаш-тартыштар улуттук соттор тарабынан чыныгы жана адилеттүү каралышы керек. Бул натыйжалуу зыяндын ордун толтуруу жол-жобосунун жана туура негизделген чечимдердин актуалдуулугу менен байланыштуу.

ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023 ишинде Адам укуктары боюнча Европа соту №1 протоколдун 1-беренесине таянганда, жалпы кызыкчылык менен менчик укугунун ортосунда адилеттүү тең салмактуулук бар же жок экендигин, анын ичинде тиешелүү адам мамлекеттин аракетинин же аракетсиздигинин натыйжасында диспропорциялуу жүктү көтөрөбү же жокпу, текшерүү керектигин баса белгилеген. Бул чечим жалпы пропорционалдык алкакты камсыз кылат, бирок Нидерландиянын тоо-кен мыйзамдарына эч кандай конкреттүү баа берүүнү камтыбайт.

ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218 ишинде Сот №1 протоколдун 1-беренеси боюнча үч эрежени айырмалайт: мүлктү тынч пайдалануу укугу, мүлктөн ажыратуу жана мүлктү пайдаланууну көзөмөлдөө. Бул алкак пропорционалдуулук жана компенсация бааланганга чейин тоо-кен казып алуу менен байланышкан мүлккө кийлигишүүнү мүнөздөөгө жардам берет.

Европалык адам укуктары боюнча конвенциянын 6-беренеси зыянга байланыштуу жарандык сот иштерине да тиешелүү болушу мүмкүн. Тоо-кен өндүрүшүнөн келтирилген зыян үчүн бул компенсация схемасынын мазмуну гана эмес, ошондой эле көз карандысыз жана натыйжалуу соттук баалоодон практикалык түрдө пайдалануу мүмкүнчүлүгү да тиешелүү экенин билдирет.

Бул ЕККУ булактары тоо-кен казуу иштеринен келтирилген зыян үчүн жоопкерчиликтин көз карандысыз голландиялык негизин бербейт. Бирок, алар пропорционалдуулукту баалоо, мүлктү коргоо жана процессуалдык укуктук коргоо боюнча көрсөтмөлөрдү бере алышат.

13. Көңүл буруунун практикалык пункттары

Тоо-кен казып алуу файлын баалоодо төмөнкү суроолор өзгөчө маанилүү:

• Кандай иш-аракеттер жүргүзүлүп жатат: чалгындоо, өндүрүү, сактоо, геотермалдык энергия же башка жер казынасын пайдалануу?
• Тоо-кен мыйзамдарына ылайык кайсы лицензия талап кылынат?
• Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу уруксаты, жаратылышка уруксат же айлана-чөйрөгө тийгизген таасирин баалоо да талап кылынабы?
• Өндүрүш планы, сактоо планы, өлчөө планы же эксплуатациядан чыгаруу планы талап кылынабы?
• Кайсы орган чечим кабыл алат жана кайсы органдар кеңеш берет?
• Коопсуздук, мониторинг жана отчеттуулук боюнча кандай милдеттенмелер колдонулат?
• Кандай каржылык коопсуздук камсыз кылынышы керек?
• Зыян келтирилген учурда кандай катуу жоопкерчилик режими колдонулат?
• Зыян IMGнин юрисдикциясына киреби?
• Кандай административдик же жарандык укук коргоо чаралары бар?
• Иш-аракет аяктагандан кийин кайсы милдеттенмелер күчүндө кала берет?
• Тиешелүү мыйзамдар, саясат жана сот практикасы заманбаппы?

Зыян келтирүү иштери боюнча төмөнкү айырмачылыктар да белгилениши керек. Биринчиден, Жарандык кодекстин 6:177a беренесинин далилдөө презумпциясына мүнөзү боюнча кирген физикалык зыян бар же жок экендиги аныкталышы керек. Андан кийин оператор бул презумпцияны жетиштүү деңгээлде жокко чыгарганбы же жокпу, бааланышы керек. Бул жагынан алганда, альтернативдүү себепке жалпы шилтеме же болжолдоо ыктымалдуулугу төмөн, эгерде ал альтернативдүү себеп зыянды эмне үчүн чындыгында түшүндүрөрү так көрсөтүлбөсө, жетишсиз.

14. жыйынтыктоо

Нидерландиянын тоо-кен мыйзамдары, негизинен, казып алууну камсыз кылууга багытталган алкактан коопсуздук, зыяндын ордун толтуруу, айлана-чөйрөнү коргоо, коомдук кызыкчылыктар жана энергетикалык өткөөл мезгилдер айкалышкан кеңири жөнгө салуу системасына айланган.

Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзам улуттук системанын өзөгү бойдон калууда. Лицензиялоо талабы, өндүрүш планы, сактоо режими, көзөмөл, эксплуатациядан чыгаруу жана каржылык коопсуздук - баары бири-бири менен байланышкан. Ошол эле учурда, Тоо-кен иштери жөнүндө мыйзам Айлана-чөйрөнү коргоо жана пландаштыруу жөнүндө мыйзам жана Европа мыйзамдары менен бирге колдонулушу керек.

Тоо-кен иштеринен келтирилген зыян үчүн жарандык-укуктук катуу жоопкерчилик менен IMG тарабынан административдик зыянды жөнгө салуунун ортосундагы айырмачылык абдан маанилүү. Жарандык кодекстин 6:177-беренеси катуу жоопкерчиликтин жалпы негизин берет; Жарандык кодекстин 6:177a-беренеси Гронинген кени жана анда көрсөтүлгөн газ сактоочу жайлар менен байланышкан зыян үчүн атайын далилдик презумпцияны камтыйт. Анын колдонулушу зыяндын мүнөзүнө, жайгашкан жерине жана жеткиликтүү далилдерге жараша болот.

Соттук практика далилдер боюнча баалоо фактыларга гана негизделгенин көрсөтүп турат. Эксперттик корутундуда башка себеп гана аныкталбастан, ошондой эле зыяндын эмне үчүн жердин жылышы менен келтирилбегени же күчөгөнү жетиштүү түрдө ачык көрсөтүлүшү керек. Айрыкча, курама зыян, отурукташуу зыяны жана структуралык өзгөчөлүктөрү бар имараттар болгон учурларда, кошумча эксперттик иликтөө үзгүлтүксүз жүргүзүлүшү керек.

Юридикалык көңүл өндүрүш аяктагандан кийинки этапка жана жер казынасын жаңыча пайдаланууга бурулууда. Геотермалдык энергия, CO₂ сактоо жана суутек сактоо үчүн лицензиялоо, коопсуздук, мониторинг, жоопкерчилик жана каржылык коопсуздук чечүүчү факторлор болуп саналат.

Көп берилүүчү суроолор