Сиздин компанияңыздын Нидерландиянын мамлекеттик органы менен болгон дээрлик ар бир келишими — уруксат, субсидия, текшерүү, айып пул, баш тартуу — бир мыйзам менен жөнгө салынат: Algemene wet bestuursrecht же Awb. Бул макалада анын эмне кылаары, көпчүлүк иштерди чечүүчү түшүнүктөр жана сиз макул болбогон учурда жол жана мөөнөттөр түшүндүрүлөт.
AWB деген эмне жана эмне үчүн бир мыйзам ушунчалык маанилүү
AWB - бул Нидерландиянын административдик укугунун жалпы кодификациясы . 1994-жылдан бери күчүндө болуп келген ал өкмөттүн чечиминин жашоо циклин камтыйт: аны кантип даярдоо керек, эмнени таразалоо керек, канча убакыт талап кылынышы мүмкүн, аны кантип талашасыз жана ал мыйзамсыз болуп чыкса эмне болот. Ал сиздин уруксатыңызды алаарыңызды чечпейт — бул Omgevingswet же Vreemdelingenwet 2000 сыяктуу тармактык мыйзам үчүн. AWB бийликтин кандай чечим кабыл аларын жана сиз бул боюнча эмне кыла аларыңызды башкарат.
Анын мааниси, эгерде белгилүү бир мыйзамда башкача көрсөтүлбөсө, ал мамлекеттик башкаруунун бардык тармактарына тиешелүү: муниципалитет, салык органы, IND, ACM жана суу чарба кеңеши баары бир алкакта жана бир эле мөөнөттө иштешет. Атайын мыйзамда башка эреже белгиленген жерде, ал эреже үстөмдүк кылат: lex specialis derogat legi generali . Vreemdelingenwet 2000 өзүнүн апелляциялык тартибин белгилейт; Omgevingswet көптөгөн чечимдерди түз эле сотко жөнөтөт. Бирок атайын мыйзам AWBди башкача айтканда гана алмаштырат; ал тийбеген нерселердин баары дагы эле колдонулат. AWBди бир жолу үйрөнүп алыңыз, ошондо сиз каалаган голландиялык жөнгө салуу тармагында багыт ала аласыз.
"Баары өзгөрөт" деген түшүнүктөр
Административдик орган (бестурсоргаан)
AWB мамлекеттик мыйзамга ылайык түзүлгөн юридикалык жактын органы - мамлекет, провинциялар, муниципалитеттер, суу чарба башкармалыктары жана алардын министрлери, аткаруучулары жана мэрлери - же кандайдыр бир мамлекеттик бийликке ээ болгон башка адам же орган болгон бестуурсоргандын актыларына (1:1 AWB беренеси) тиешелүү. Экинчи бутак коммерциялык мааниге ээ: фонддор жана ал тургай жеке компаниялар административдик органдар болуп саналат, анткени мыйзам аларга мамлекеттик ыйгарым укуктарды берет, мисалы, мамлекеттик акчаны сертификациялоо же бөлүштүрүү. Алардын чечимдери келишимдик гана эмес, AWB боюнча даттанылат.
Чечим (besluit) — жана эмне чечим эмес
Беслуит – бул административдик органдын коомдук-укуктук актыны камтыган жазуу жүзүндөгү чечими (1:3 Awb беренеси): жазуу жүзүндө, административдик орган тарабынан, коомдук-укуктук ыйгарым укукка негизделген жана юридикалык кесепетти түзүүгө, өзгөртүүгө же баш тартууга багытталган.
Бул чечүүчү дарбаза: AWB жолу — каршылык көрсөтүү, апелляция, жогорку апелляция — бир гана соттолуучуга каршы ачык. Юридикалык кесепеттерге алып келбеген аракеттер фактылык аракеттер болуп саналат ( feitelijke handelingen ): инспектордун эскертүүсү, маалыматтык кат, орган эмне кылышы мүмкүн экендиги жөнүндө эскертүү. Аларга каршы чыгууга болбойт жана эгерде кандайдыр бир чара көрүлсө, ал жарандык сотто болот.
Эки тактоо маанилүү. Баш тартуунун өзү чечим болуп саналат, ошондуктан четке кагылган арыз толугу менен даттанууга болот; ал эми өз убагында чечим кабыл алынбагандыгы чечимге барабар, ошондуктан унчукпай коюу сотко берилиши мүмкүн (6:2 Awb беренеси). Жалпысынан милдеттүү жоболор жана саясат эрежелери 8:3 Awb беренеси менен даттанууга жатпайт, ошондуктан экөө тең өз алдынча административдик сотко берилиши мүмкүн эмес.
Бесчиккинг
Бешиккинг – бул жалпы колдонулбаган беслуит, анын ичинде бирөөгө арыз берүүдөн баш тартуу (1:3 Awb беренеси): белгилүү бир адамга же кырдаалга багытталган жеке чечим — сиздин уруксатыңыз, субсидияңыз, айып пулуңуз, аткаруу буйругуңуз. Awbдин 4-бөлүмүнүн көпчүлүк бөлүгү бесиккинген үчүн жазылган.
Кызыкдар тарап (belanghebbende)
Кызыкдар тарап – бул чечим түздөн-түз кызыкчылыгына таасир эткен адам (1:2 Awb беренеси). Кызыкдар тарап гана каршы чыга алат же даттанууга укуктуу жана бул тест көпчүлүк даттануучуларды аныктайт. Соттук практика сиздин жеке, объективдүү түрдө аныкталуучу, учурдагы жана түздөн-түз кызыкчылыгыңызды талап кылат. Курулушту көрүп жана уга алган кошунаңыз укуктуу; эки көчө алыстыктагы бирөө андай эмес. Атаандаш атаандашынын уруксатына каршы, эгерде ал ошол эле рынокто жана аймакта иштесе гана укуктуу. Адресат менен, мисалы, ижарачынын келишими аркылуу гана кармалган кызыкчылык, адатта, келип чыгат жана жетишсиз болот. Юридикалык жактар өздөрүнүн объектилеринин жана иш жүзүндөгү ишмердүүлүгүнүн алкагында жамааттык кызыкчылыктар үчүн иш алып бара алышат.
Туура башкаруунун жалпы принциптери
Соттордун чечимдерин сынай турган стандарттары болуп саналат. Кээ бирлери кодификацияланган, кээ бирлери жазылбаган; экөө тең бирдей байлайт. Бул жагдайларды чечет:
- тийиштүү камкордук — орган тиешелүү фактылар жана кызыкчылыктар жөнүндө зарыл болгон билимди чогултат (3:2 Awb-берене). Чечүүчү фактыны иликтебей же текшербей коюу эң кеңири таралган жеңиш болуп саналат.
- себептери — чечим кабарланганда айтылган жүйөлүү ой жүгүртүүгө негизделиши керек (3:46-берене, Awb). Сиздин негизги аргументиңиз боюнча жок, карама-каршы же үнсүз ой жүгүртүү мыйзамсыз.
- Юридикалык ишенимдүүлүк — чечим аткарыла тургандай так болушу керек жана берилген укуктар артка кайтарылып алынбашы керек.
- Мыйзамдуу күтүүлөр — сиз негиздүү түрдө таянган органга таандык болгон конкреттүү кепилдик, эгерде ага олуттуу коомдук же үчүнчү тараптын кызыкчылыгы каршы болбосо, принцип боюнча сакталышы керек. Административдик юрисдикция бөлүмү 2019-жылдын 29-майындагы чечиминде (ECLI:NL:RVS:2019:1694) үч баскычтуу тестти белгилеген: биринчиден, билдирүүлөр же жүрүм-турум орган тарабынан атайылап кармалган позициянын таасирин негиздүү түрдө бергенби; экинчиден, муну компетенттүү органга таандык кылууга болобу; үчүнчүдөн, олуттуу кызыкчылыктар аны сактоого тоскоол болобу — жана алар турган учурда, орган ошол эле чечимдин бир бөлүгү катары күтүүлөрдөн башка пайда болбогон жоготууну компенсациялоого милдеттүү болушу мүмкүн.
- теңдик — салыштырмалуу учурлар салыштырмалуу түрдө каралат; бул бийлик калыптанган практикадан же саясий эрежеден четтеген жерде эң катуу сезилет.
- Бийликти кыянаттык менен пайдаланууга тыюу салуу — ыйгарым укук берилген максатта гана колдонулушу мүмкүн (3:3 Awb-берене). Имараттын коопсуздугу боюнча ыйгарым укуктарды зыяндуу көйгөйдү чечүү үчүн колдонуу, канчалык натыйжага жетсе да, мыйзамсыз болуп саналат.
Пропорционалдуулук: 2022-жылдан бери эмне өзгөрдү
3:4-берене Awb түздөн-түз катышкан кызыкчылыктарды таразалоону талап кылат жана терс кесепеттер көздөлгөн максаттарга шайкеш келбеши мүмкүн экенин белгилейт. Ондогон жылдар бою соттор бийлик акылга сыярлык түрдө ушундай чечим кабыл ала алабы деп гана сурашкан — бул босогодон дээрлик эч нерсе ашып өткөн эмес.
Бул Мамлекеттик Кеңештин Административдик Юрисдикция Бөлүмүнүн 2022-жылдын 2-февралындагы (ECLI:NL:RVS:2022:285) чечими менен өзгөргөн, ал Башкы адвокаттар Ваттел менен Виддершовендин 2021-жылдын 7-июлундагы биргелешкен корутундусунан кийин (ECLI:NL:RVS:2021:1468) чоң палата тарабынан чыгарылган. Бөлүм "ачык акылга сыйбагандык" формуласын ачык пропорционалдык талдоо менен алмаштырган: максатка жетүү үчүн чара ылайыктуубу ; зарылбы же анча оор эмес чара ылайыктуубу; жана жабыр тарткан адам үчүн кесепеттерин эске алуу менен тең салмактуубу . Ал кароонун бирдиктүү интенсивдүүлүгүн белгилеген эмес: соттун канчалык деңгээлде кылдаттык менен карап жатканы берилген кароону, кооптуу кызыкчылыктарды жана кийлигишүүнүн оордугун чагылдырган жылмакай шкала боюнча өзгөрөт.
Бир кезде үмүтсүз болгон фактыларга карата чаранын ашыкча экендиги жөнүндөгү аргументтер азыр жабылууларга, кайтарып алынган уруксаттарга жана аткаруу буйруктарына каршы чыгууга арзыйт. Чектөөлөр да реалдуу: мыйзам эч кандай чечим калтырбаган жерде, 3:4-берене Awb таразалай турган эч нерсе сунуштабайт, муну бөлүм 2023-жылдын 1-мартында ырастаган (ECLI:NL:RVS:2023:772).
Чечим кантип даярдалышы керек
Жеке чечимди даярдоону эки милдет жөнгө салат. Биринчиси - камкордук милдети (3:2 Awb беренеси). Экинчиси - угуу милдети: арыз ээси жөнүндөгү фактылардын негизинде арызды четке кагуудан мурун, ыйгарым укуктуу орган арыз ээсине өз көз карашын билдирүүгө мүмкүнчүлүк бериши керек (4:7 Awb беренеси); ушул сыяктуу милдет каршы чыгышы күтүлгөн үчүнчү жактарга да тиешелүү (4:8 Awb беренеси). Эгерде файлда сиз жөнүндө чечүүчү бир нерсе болсо, аны бир нече айдан кийин каршы пикирде эмес, ошол учурда оңдоңуз.
Бирдиктүү коомдук даярдык жол-жобосу
Көптөгөн адамдарга таасир этүүчү чечимдер үчүн AWB 3.4-бөлүмдөгү бирдиктүү коомдук даярдоо жол-жобосун, башкача айтканда, жеңилирээк жолду камсыз кылат. Ал мыйзамдык жободо же органдын чечиминде көрсөтүлгөн учурларда гана колдонулат (3:10-берене Awb) — көбүнчө экологиялык жана пландаштыруу боюнча ири чечимдер үчүн колдонулат. Орган текшерүү үчүн кошумча документтер менен бирге чечимдин долбоорун жарыялайт (3:11-берене, 3:12-берене Awb), ал эми кызыкдар тараптар же мыйзамда көрсөтүлгөн учурларда кимдир бирөө алты жуманын ичинде өз пикирлерин ( zienswijzen ) бере алышат (3:15-берене, 3:16-берене Awb).
Эки кесепет бар. Каршылык көрсөтүү этабы жок: сиз түз эле райондук сотко кайрыласыз. Эгер сиз эч кандай пикир билдирбесеңиз, кийинки позицияңыз алсыратылышы мүмкүн. Чоң уруксат берүүчү документтердеги чечүүчү учур чечим кабыл алынганга чейин бир нече ай мурун келет.
Чечим кабыл алуу мөөнөттөрү, унчукпоо жана кечиктирилген чечим үчүн жаза
Арыз боюнча чечим тиешелүү мыйзамда белгиленген мөөнөттө же эгерде ал жок болсо, Awb алынган күндөн тартып сегиз жумадан ашпаган убакытты талап кылган акылга сыярлык мөөнөттө кабыл алынышы керек (4:13-берене). Ыйгарым укуктуу орган эскертүү менен бир жолу кийинкиге калтырышы мүмкүн (4:14-берене Awb), жана ал тийиштүү түрдө суралган маалыматты күтүп жатканда саат токтоп калат (4:15-берене Awb).
Эгерде мөөнөт өтүп кетсе, эч нерсе автоматтык түрдө болбойт. Сиз ingebrekestelling , башкача айтканда, милдеттенмелерди аткарбоо жөнүндө жазуу жүзүндө билдирүү жөнөтүшүңүз керек. Ыйгарым укуктуу орган аны алгандан эки жума өткөндөн кийин, ар бир төлөмдү аткарбай калган күн үчүн сизге эң көп дегенде 42 күн айып пул төлөнөт. Күнүмдүк сумма этап-этабы менен көбөйөт: алгачкы он төрт күн үчүн күнүнө 23 евро, кийинки он төрт күн үчүн күнүнө 35 евро жана андан кийин күнүнө 45 евро, бул мыйзамдуу максималдуу сумманы 1,442 еврого чейин жеткирет (4:17 Awb беренеси). Бул схема 4:17ден 4:19га чейинки Awb беренелерине ылайык келет жана карыздын суммасын аныктоону ыйгарым укуктуу орган өзү аныктайт.
Соттун чечимин аткарбоо жөнүндө билдирүүсү соттун мүмкүнчүлүктөрүн да кеңейтет. Өз убагында чечим кабыл албагандык чечимге барабар, ошондуктан ага да ушундай эле жол менен даттанууга болот (6:2 Awb беренеси). Апелляциянын өзү мөөнөт менен чектелбейт, бирок принцип боюнча ал мөөнөттү аткарбоо жөнүндө билдирүү берилгенден жана эки жума өткөндөн кийин гана берилиши мүмкүн; мөөнөттү аткарбоо жөнүндө билдирүү сизден акылга сыярлык түрдө талап кылынбаган учурда жокко чыгарылышы мүмкүн, ал эми кечиктирилген апелляция кабыл алынбайт (6:12 Awb беренеси). Эгерде апелляция канааттандырылса, сот принцип боюнча органга эки жуманын ичинде чечим кабыл алууну буйрук кылат, бул үчүн кошумча соттук айып пул төлөнөт, бирок ал өзгөчө учурларда башкача мөөнөт белгилей алат (8:55d Awb беренеси). Экинчи жагынан дагы кыска жол бар: сиздин өтүнүчүңүз жана органдын макулдугу менен каршы пикир түз эле райондук сотко апелляция катары берилиши мүмкүн (7:1a Awb беренеси), талаш толугу менен мыйзамдуу болгон учурда суроого арзыйт.
Укуктук коргоонун стандарттуу жолу
Эгерде тармактык мыйзамда же даярдоо жол-жобосунда башкача каралбаса, анда чечим кабыл алган органга каршы пикир билдирүү, райондук сотко даттануу, андан кийин жогорку үч административдик соттун бирине жогорку даттануу менен кайрылуу.
| сахна | Кайда барат | Убакыт чеги | эмне болот |
|---|---|---|---|
| Каршы пикир (bezwaar) | Чечим кабыл алган ошол эле орган | Кабарлоодон кийинки күндөн тартып алты жума (6:7-берене, 6:8-берене Awb) | Фактыны, мыйзамды жана саясатты толук кайра карап чыгуу (7:11-берене Awb); сиздин пикириңиз адатта угулат (7:2-берене Awb). Чечим алты жуманын ичинде, консультативдик комитеттин катышуусунда он эки жуманын ичинде кабыл алынат (7:10-берене Awb). |
| Апелляция (бероеп) | Райондук соттун административдик укук бөлүмү (Речтбанк) | Каршы пикир билдирүү боюнча чечим кабарланган күндөн тартып алты жума | Көз карандысыз сот тарабынан кароо (8-берененин 1-пункту). Каттоо акысы төлөнөт, компаниялар үчүн жогору. Сот талаш-тартышты жокко чыгарып, мүмкүн болгон учурда чече алат. |
| Жогорку жагымдуулук (hoger beroep) | Мамлекеттик Кеңеш (Административдик Юрисдикция бөлүмү), Centrale Raad van Beroep же Колледж ван Бероеп voor het bedrijfsleven, предмети боюнча | Өкүм жөнөтүлгөн күндөн тартып алты жума | Акыркы инстанция (8:104-берене, 8:105-берене Awb). Centrale Raad социалдык камсыздоо жана мамлекеттик кызмат иштери, колледждин экономикалык жана жөнгө салуу иштери, калганын Мамлекеттик кеңеш карайт. Салык боюнча даттануулар апелляциялык сотторго жана Жогорку Сотко жөнөтүлөт. |
| Убактылуу рельеф (voorlopige voorziening) | Компетенттүү соттун алдын ала жардам берүүчү судьясы | Каршы пикир же апелляция каралып жаткан учурда каалаган убакта | Шашылыштык талап кылынган учурда чечимдин же башка убактылуу чаранын күчүн токтото туруу (8:81 Awb беренеси). |
Мөөнөттөр, кечигип берилген каршылыктар жана токтото туруу күчүнүн жоктугу
Алты жума оор. Бир күн кечиктирилген каршы пикир кабыл алынбайт жана эч качан негиздүү чечим кабыл алынбайт. Эгерде мөөнөт бүтө электе жөнөтүлүп, мөөнөтү бүткөндөн кийин бир жуманын ичинде алынса, почта аркылуу жөнөтүлгөн документ өз убагында болуп саналат (6:9 Awb беренеси). Эгерде сиз азырынча негиздемелерди түзө албасаңыз, анда кыска мөөнөттүү каршы пикирди өз убагында билдирип, аны толуктоону сураныңыз; ыйгарым укуктуу орган кемчиликти оңдоого мүмкүндүк бериши керек (6:6 Awb беренеси).
Кечиримдүү кечигүү тар мааниге ээ. Кечигүү үчүн сизди негиздүү түрдө күнөөлөөгө мүмкүн болбогон учурларда, кабыл алынбай тургандыгы жарыяланбайт (6:11 Awb беренеси). Документтештирилген ишке жарамсыздык, туура эмес дарекке жөнөтүлгөн чечим же чаранын жок же туура эмес көрсөтмөсү жарактуу болушу мүмкүн; чет өлкөдө болуу, бош эмес болуу же котормону күтүп туруу жарабайт. Бирок, эң жогорку административдик соттор сыноону жумшартышты. 2024-жылдын 30-январындагы чечиминде (ECLI:NL:CBB:2024:31) Соода жана өнөр жай боюнча апелляциялык трибунал жеке ишке багытталган мамилеге өттү, оору жана тышкы окуялар сыяктуу жеке жагдайларга көбүрөөк орун берип, бир аз гана күнөөнү адамга карата кечигүүнү айыптоо үчүн жетишсиз деп эсептеп, чечимди билбеген жана билиши мүмкүн болбогон адам үчүн мурда талап кылынган эки жуманын ордуна, анын кабардар болушуна алты жума убакыт берди. Административдик юрисдикция бөлүмү мыйзамдын бирдиктүүлүгүн камсыз кылуу максатында 2024-жылдын 3-апрелинде ушул багытты карманды (ECLI:NL:RVS:2024:1406). Ошондуктан, кечигип берилген каршы пикирди четке кагуунун ордуна, карап чыгуу керек, бирок баштапкы чекит - бул мөөнөт кыска жана өзгөчө учурду эске алуу керек.
Каршы пикир билдирүү чечимдин күчүн токтотпойт. Каршы пикир билдирүү же апелляция берүү чечимдин күчүн токтотпойт (6:16 Awb беренеси). Уруксат берүүдөн баш тартылса, жабылуу күчүндө калат, айып пул төлөө мөөнөтү аяктайт. Аны токтотуу үчүн, сиз убактылуу жеңилдик алуу үчүн өзүнчө кайрылышыңыз керек.
Убактылуу жеңилдик
Каршы пикир же апелляция берилгенден кийин, алдын ала жардам көрсөтүүчү судья чечимди токтото алат же кызыкчылыктар талап кылган учурда башка убактылуу буйрук чыгара алат (8:81 Awb беренеси). Тешик - бул шашылыштык, иштин маңызын алдын ала кароо жана кызыкчылыктардын тең салмактуулугу; угуулар бир нече күндүн же жуманын ичинде өтөт. Жабуу буйругуна же аткаруу мөөнөтүнө туш болгон компания үчүн каршылык эмес, бул шашылыш кадам болуп саналат.
Жарандык сот дагы эле кайда келет
Административдик соттун беслуитен боюнча юрисдикциясы бар; калган бардык нерселер - өкмөттүн иш жүзүндөгү жүрүм-туруму, мамлекеттик орган менен түзүлгөн келишимдер жана жерге ээлик кылуу сыяктуу жеке укук ыйгарым укуктары - жарандык сотко таандык.
Бир доктрина эскертүүгө татыктуу. Эгерде соттук териштирүү каршы пикир жана апелляцияга ачык болсо жана сиз ал жолду колдонбосоңуз, жарандык сот аны мазмуну жана даярдыгы боюнча мыйзамдуу деп эсептейт — формалдуу юридикалык күч, башкача айтканда . Сиз административдик мөөнөттүн өтүп кетишине жол берип, андан кийин ошол эле чечим боюнча деликт боюнча доо арыз менен кайрыла албайсыз.
Курулуш, субсидиялар жана жоопкерчилик кыскача баяндалган
Күчүнө киргизүү жана санкциялар
AWBнын 5-бөлүмүндө аткаруунун жалпы мыйзамы камтылган: ким укук бузуучу, көзөмөлдөөчү органдар кандай ыйгарым укуктарга ээ жана санкциялар жөнүндө эрежелер (5:1-берене, 5:2-берене Awb). Ал санкцияларды бузууну токтоткон же жокко чыгарган компенсациялык чараларга бөлөт — бул административдик мажбурлоого тиешелүү буйрук, ага ылайык орган сиздин эсебиңизден иш-аракет кылышы мүмкүн (5:21-берене Awb) жана айып пул төлөөгө тиешелүү буйрук (5:31d-берене Awb) — жана жазалоочу чаралар. Административдик айып пул (5:40-берене Awb) жазалоочу болуп саналат жана унчукпоо укугун камтыган адилеттүү соттук коргоону камтыйт.
Субсидиялар
AWBнын 4.2-бөлүмү мамлекеттик каржылоонун толук режими болуп саналат. Субсидия - бул органга берилген товарлар же кызматтар үчүн акы төлөөдөн тышкары, белгилүү бир иш-аракеттер үчүн мамлекеттик акчага болгон талап (Awb 4:21-берене). Алуучуларды эки өзгөчөлүк айырмалайт: субсидия, адатта, мыйзамдуу негизди талап кылат (Awb 4:23-берене), ал эми ыйгаруу жана акыркы чечим өзүнчө мөөнөттөрү бар өзүнчө чечимдер болуп саналат. Чечим төмөндө белгилениши мүмкүн, айырмасын кайтарып алуу менен.
Зыяндар жана компенсация
Мыйзамсыз чечимден улам келтирилген зыян административдик соттун өзүнө коюлушу мүмкүн (8:88 Awb беренеси), компетенция жарандык сот менен иштин предмети жана кээде доо арыздын көлөмү боюнча бөлүштүрүлөт. Бир адамга өтө катуу тийген мыйзамдуу аракет үчүн Awb беренесинин 4.5-бөлүмүндө кадимки социалдык тобокелдикке негизделген жалпы компенсация режими каралган . Awb беренесинин 8:89-беренесине ылайык, административдик сотко 25 000 еврого чейинки компенсация алуу үчүн доо коюлушу мүмкүн; бул көрсөткүчтөн жогору болгон учурда жарандык сот негизги сот болуп саналат.
Сиз түшүнбөгөн голландиялык чечимди алдыңыз
- Кабарлоо күнүн таап, алты жуманы санаңыз. Мөөнөт чечим сиз аны окуган күндөн эмес, ал жөнөтүлгөн күндөн кийинки күндөн тартып эсептелет.
- Алгач акыркы абзацты окуп чыгыңыз. Эгерде чечимге каршы чыгууга же даттанууга мүмкүн болсо, анда ыйгарым укуктуу орган ага кабарлаганда бул тууралуу билдириши керек (3:45 Awb беренеси). Бул жабуу рехтсмидделенклаусул дары-дармектин аталышын, негизги бөлүгүн жана мөөнөтүн — каттагы эң ишенимдүү сапты жана маңызын түшүнө электе туура иш-аракет кыла ала турганыңыздын себебин айтат.
- Бүтпөй калса дагы, өз убагында тапшырыңыз. Негиздерди толуктоо үчүн убакыт сураган кыска каршылык баарын сактап калат; кырк үчүнчү күнү кемчиликсиз каршылык эч нерсени сактап калбайт.
- Файлды сураңыз жана голландча күтүңүз. Чечим кабыл алынган документтерди карап чыксаңыз болот; эң ийгиликтүү даттануулар файлда жок нерселерге негизделет. Бийлик органдары голланд тилин колдонушат (2:6-берене Awb), ошондой эле угуулар да ошондой.
Каршы пикир мен каршы болгон чечимди кийинкиге калтырабы?
Жок. Каршы пикир же апелляция чечимдин күчүн токтотпойт (6:16 Awb беренеси). Каршы пикир каралып жатканда ишти токтотуу, аткаруу буйругу же төлөм милдеттенмеси күчүндө болот. Аны токтотуу үчүн, алдын ала жардам көрсөтүүчү судьяга өзүнчө кайрылыңыз (8:81 Awb беренеси), аны бир нече күндүн ичинде чечүүгө болот. Бул жаңы келгендер үчүн эң кымбат түшүнбөстүк.
Беслуит менен фактылык актынын ортосунда кандай айырма бар?
Беслуит – бул административдик органдын юридикалык кесепеттерди жараткан жазуу жүзүндөгү чечими (1:3 Awb беренеси). Иш жүзүндөгү аракет – инспектордун эскертүүсү, маалыматтык кат, физикалык жүрүм-турум – эч кандай натыйжа бербейт. Awb боюнча бир гана беслуитке каршы нааразычылык билдирилип, даттанылышы мүмкүн; иш жүзүндөгү аракетке каршы, эгерде бар болсо, жол жарандык сотто болот жана бул туура эмес чечим алты жуманы текке кетирет.
Алты жумалык мөөнөттү өткөрүп жибердим. Бир нерсе калдыбы?
Мүмкүн, бирок ага ишенбеңиз. Кечиктирилген каршы пикирге жол берилбейт, эгерде сиз кечиктирүү үчүн негиздүү түрдө күнөөлүү болбосоңуз (6:11 Awb беренеси). Таанылган шылтоолор тар мааниге ээ: туура эмес дарек, чаранын жок же туура эмес көрсөтмөсү, документтештирилген түрдө ишке жарамсыздык. Чет өлкөдө болуу же котормону күтүү жетишсиз. Дароо далилдерди келтирип, орган баары бир кайра карап чыгабы деп сураңыз.
Пропорционалдуулук тести чындап эле катаалдашып кеттиби?
Ооба, кайра карап чыгуу мындан ары бирдей сый-урматка ээ болбой калган мааниде. Мамлекеттик Кеңештин 2022-жылдын 2-февралындагы чечиминен бери (ECLI:NL:RVS:2022:285), соттор 3:4 Awb беренесине ылайык ылайыктуулукту, зарылчылыкты жана тең салмактуулукту берилген кароого, кооптуу кызыкчылыктарга жана кийлигишүүнүн оордугуна жараша белгиленген жылмакай шкала боюнча баалашат. Эгерде мыйзам кароого эч кандай укук калтырбаса, анда аргумент адатта ишке ашпай калат.
Алгач каршы болбой, түз эле сотко кайрылсам болобу?
Кээде. Бирдиктүү коомдук даярдоо жол-жобосу колдонулган жерлерде каршылык көрсөтүү этабы жок жана сиз түз эле райондук сотко даттанасыз. Болбосо, сиз каршылык билдирүүңүздө аны түз эле сотко жөнөтүүнү сурансаңыз болот, ал үчүн органдын макулдугу талап кылынат (7:1a Awb беренеси) — талаш толугу менен мыйзамдуу болгон учурда суроого арзыйт. Ансыз каршылык көрсөтүү этабы милдеттүү болуп саналат жана аны өткөрүп жиберүү апелляцияны кабыл алууга мүмкүн эмес кылат.
