Голландиянын жана Европа Биримдигинин акчасы компанияларга, университеттерге жана коммерциялык эмес уюмдарга көптөгөн аталыштар менен жетет — грант, салым, жөлөкпул, биргелешип каржылоо, инновациялык насыя. Мыйзам боюнча көпчүлүгү бир нерсени билдирет: субсидия . Бул классификация төлөөчү органга бир нече жылдан кийин сумманы кыскартып, которгон акчасын кайтарып алууга мүмкүндүк берген мыйзамдуу режимди ишке киргизет.
Мыйзам боюнча субсидия катары эмне эсептелет
4:21-берене Awb (Algemene wet bestuursrecht, Жалпы административдик укук жөнүндө мыйзам ) субсидияны административдик орган тарабынан арыз ээсинин белгилүү бир иш-аракеттери үчүн берилген каржылык ресурстарга укук катары аныктайт, ал ошол органга берилген товарлар же кызматтар үчүн акы төлөөдөн тышкары. Төрт элемент иштейт: акчага укук; административдик орган тарабынан берилет — министрлик, RVO, облус, муниципалитет, изилдөө кеңеши же мамлекеттик бийликти жүзөгө ашыруучу жеке орган; алуучу аткара турган иш-аракеттерге байланыштуу; жана орган өзү үчүн сатып алып жаткан нерсе үчүн акы төлөө эмес. Акыркы элемент - субсидия менен сатып алуунун ортосундагы чек ара.
Ошол эле берене салыктарды жана айрым социалдык камсыздандыруу төгүмдөрүн аталыштан тышкары коёт жана мамлекеттик юридикалык жактар үчүн гана каралган эреже боюнча берилген акча каражаттарын алып салат. Ал аталышты билим берүүнү жана изилдөөлөрдү каржылоого аналогия катары колдонот, ошондуктан университеттер жана изилдөө институттары алардын каржылоо агымы башкача деп аталган жерде да ушул режимдин ичинде отурушат.
Эмне үчүн кагаздагы этикетка чечим чыгарбайт
Классификация объективдүү, ошондуктан 4.2-бөлүм Awb схемада айтылганына же айтылбаганына карабастан, "bijdrage", "vergoeding" же "гранттык келишим" деген аталыштагы чечимге карата колдонулат. Эки кесепет бар. Мамиле келишимдик эмес: чечим бир тараптуу чечим болуп саналат, ага каршы пикир жана апелляция аркылуу гана даттанууга болот жана кайра сүйлөшүүгө болбойт. Ал эми аны менен кошо кол коюлган "келишим" 4:36 Awb беренесине ылайык чечимди алмаштыруунун ордуна аны аткарган аткаруу келишими болуп саналат.
Мыйзамдык негиз талабы жана анын өзгөчөлүктөрү
4:23-берене Awb субсидия берилиши мүмкүн болгон иш-аракеттерди көрсөткөн мыйзамдуу жобого негизделиши керек деп талап кылат. Өзгөчөлүктөр чектелген: мындай эреже кабыл алынганга чейин берилүүчү сыйлык, түздөн-түз ЕС программасына негизделген сыйлык, алуучуга жана бюджетте көрсөтүлгөн суммага берилген сыйлык жана бир нече алуучуга берилүүчү кошумча сыйлык. Өзгөчөлүк колдонулган учурда, структуралык коргоолор — жарыяланган лимит, бөлүштүрүү ыкмасы, арыз берүү раунду — жок болушу мүмкүн.
Схема документинде соттук териштирүү жүрөт: AWB алкакты белгилейт, схема тиешелүү чыгымдарды, мөөнөттөрдү, отчеттуулук милдеттерин жана иш-аракеттин аныктамасын белгилейт. Ар бир министрликтин өзүнүн алкактык эрежелери бар, андыктан башкы токтом да маанилүү.
Шыптар, рейтинг жана тендерге окшош схема
4:22-берене Awb субсидиянын чегин белгилүү бир мезгилдеги эреже боюнча жеткиликтүү болгон максималдуу сумма катары аныктайт. 4:25-берене Awb аны мыйзамдуу жобо менен же анын негизинде белгилешин талап кылат жана органды арызды андан ашып кете турган өлчөмдө четке кагууга милдеттендирет — бул милдет, кароо эмес. 4:26-берене Awb чеги белгиленгенде бөлүштүрүү ыкмасы көрсөтүлүшүн талап кылат. Үч ыкма басымдуулук кылат:
- Кабыл алуу тартиби. Датасы а аяктоо Колдонмо кабыл алынган башкаруу элементтери, андыктан 4:5-беренеге ылайык кошумча маалымат алуу үчүн суроо-талап Awb сиздин ордуңузга чыгым алып келиши мүмкүн.
- Сапаты боюнча рейтинг. Арыздар жарыяланган критерийлер боюнча бааланып, эң жогорку чекке жеткенге чейин каржыланат — аталышынан башкасынын баары тендер сыяктуу — жана ошого жараша бааланат: критерийлер жарыялангандай колдонулушу керек жана кемчиликтерди жабуу күнүнөн кийин оңдоого болбойт. Арыз ошондой; ал убакытка чейин андагы бардык нерсе болушу керек.
- Жер чүчүкулак менен тартуу. Өтүнмөлөр барабар же бир эле учурда берилген учурларда колдонулат. Мыйзамдуу жана маңызы боюнча талашуу дээрлик мүмкүн эмес.
Дээрлик баарын өзүнө тарткан эки баскычтуу түзүлүш
Көпчүлүк голландиялык субсидиялар ар кандай өлчөмдө эки чечим менен берилет. 4:29-беренеге ылайык субсидиялоо (сыйлык) Awb жана андан кийинки беренелер шарттуу укукту түзөт, иш-аракеттерди сүрөттөйт (4:30-берене) жана сумманы же максималдуу сумманы көрсөтөт (4:31-берене). 4:42-беренеге ылайык субсидиялоо (аныктоо) Awb жана андан кийинки беренелер акыркы сумманы белгилейт жана төлөө укугун түзөт. Алуучуларды айырмачылык кармап турат: сыйлыктан кийин төлөнгөн акча али аныктала элек суммага карата аванс болуп саналат. Ал табылган эмес жана кайтарып алынышы мүмкүн.
| Сыйлык (субсидиялоо) | Аныктоо (субсидиевастстеллинг) | |
|---|---|---|
| Жоболор | 4:29-беренеден 4:36-беренеге чейин | 4:42-беренеден 4:47-беренеге чейин |
| Effect | Шарттуу укук; иш-аракетти сүрөттөйт; максималдуу чекти белгилейт | Акыркы сумманы бекитет; төлөм укугун түзөт |
| акча | Алдын ала төлөнүүчү сумма азырынча аныктала элек | Төлөнгөн калдык же ашыкча аванстар кайтарылуучу болуп калат |
| спускалык илгич | Сиздин раунддагы арызыңыз | Иш-аракеттен же дененин өзүнүн кыймылынан кийинки колдонмоңуз |
| Негизги тобокелдик | Баш тартуу, төмөнкү максималдуу чектөө, оор милдеттенмелер, бюджеттик резерв (4:34 Awb-берене) | Сыйлыктын суммасынан төмөн же нөлгө барабар аныктоо, ошондой эле аванстарды кайтарып алуу |
4:44-берене Awb аныктоо үчүн арызды жана анын мөөнөтүн жөнгө салат; эгерде схема же сыйлык эч кандай мөөнөттү белгилебесе, анда иш-чаралар аяктагандан кийин 22 жуманын ичинде мөөнөт белгиленет. Эгерде аны өткөрүп жиберсе, анда орган 4:47-берене Awbга ылайык, колдо бар далилдеринин негизинде өз демилгеси боюнча субсидияны аныктай алат.
Субсидияга байланыштуу милдеттенмелер
4:37-беренеде Awb органы кошумча мыйзамдуу негизсиз жүктөй турган милдеттенмелерди санап өтөт: иш-аракеттердин мүнөзү жана масштабы, чыгымдарды жана кирешелерди башкаруу, аныктоого чейинки маалымат, аванстарды камсыз кылуу, чыгымдарды эсепке алуу жана бухгалтер тарабынан аудит. 4:38-беренеде Awb субсидиянын максатына кызмат кылган кошумча милдеттенмелерге уруксат берет; 4:39-беренеде Awb мыйзамдуу жободо каралган учурларда гана андай эмес милдеттенмелерге уруксат берет. 4:41-беренеде Awb субсидияланган активдер сатылган учурда төлөмдү талап кыла алат. Дээрлик бардык кыйынчылыктарды үчөө жаратат:
- Иш-аракетти сүрөттөлгөндөй аткаруу. Өнөктөш кетип, жумуш пакети алынып салынып, аткарыла турган иштер өзгөргөн долбоор мындан ары каржыланган иш-аракет болбой калат жана айырмасы кемитилет.
- Администрация жана жазууларды жүргүзүү. Схемалар долбоорду башкарууну талап кылат, анын жардамы менен иш-аракеттерди, сааттарды жана чыгымдарды каалаган убакта текшерип, аныкталгандан кийин белгиленген мөөнөткө чейин сактоого болот. Милдет замандаш; кийин чогултулган реконструкция ошого жараша эсептен чыгарылат.
- Өзгөрүлгөн жагдайлар жөнүндө кабарлоо. Дээрлик ар бир схема сыйлыкка таасир этүүчү бардык нерселер жөнүндө тез арада отчет берүүнү талап кылат: кечигүү, консорциумдагы өзгөрүү, чыгымдардын азайышы, ошол эле чыгымдарды башка каржылоо, төлөөгө жөндөмсүздүк. Отчет бербөө өзү бузуу болуп саналат. Милдет түздөн-түз AWBден келип чыкпайт, ал билдирүүгө жалпы милдет жүктөбөйт: ал белгилүү бир схема же алкактык токтом менен түзүлөт же 4:37 Awb беренесине ылайык милдеттенме катары сыйлыктын өзүнө тиркелет.
5:20-берене Awb ар бир адамды өз ыйгарым укуктарынын чегинде иш алып барган көзөмөлдөөчү кызматкер менен кызматташууга милдеттендирет. Карап чыгуу учурунда кирүүгө тыюу салуу - бул өзүнчө көйгөй, ал эми сүйлөшүү позициясы эмес.
Чечим кабыл алуу мөөнөттөрү жана алар өткөрүлүп жиберилгенде эмне кылуу керек
Адатта, схема чечим кабыл алуу мөөнөтүн белгилейт; эгерде андай болбосо, 4:13-берене Awb чечимди акылга сыярлык мөөнөттө кабыл алууну талап кылат. 4:14-берене Awb органды кечигүү жөнүндө кабарлоого жана жаңы дата берүүгө милдеттендирет; 4:15-берене Awb маалымат күтүлүп жатканда саатты токтотот. Эгерде мөөнөт өтүп кетсе, анда милдеттенмелерди аткарбоо жөнүндө жазуу жүзүндө билдирүү жөнөтүңүз: 4:17-берене Awb андан кийин органды айып пул төлөөгө милдеттендире алат жана 6:2-берене Awb чечим кабыл алынбагандыгына каршы апелляциялык арыз менен кайрылат. Иш жүзүндө билдирүү көпчүлүк кечигүүлөрдү чечет.
Өзгөртүү, алып салуу жана төмөнкү чечим
Awb бир нече ар кандай инструменттерди берет жана кайсынысы колдонулганы маанилүү, анткени негиздер жана мөөнөттөр ар кандай.
| аспап | Жобо | Негизги жерлер |
|---|---|---|
| Сыйлыкты кайтарып алуу же өзгөртүү | 4-бет, 48-аят. Awb | Аткарылбаган же толук эмес иш-аракеттер; бузулган милдеттенмелер; башкача чечимге алып келмек туура эмес же толук эмес маалымат; башкача айтканда, сыйлык туура эмес жана алуучу билген же билиши керек болчу. |
| Сыйлыктын астын аныктоо | 4-бет, 46-аят. Awb | Ошол эле негизги негиздер; жана сумма чыныгы чыгымдарга көз каранды болгон учурда, акылга сыярлык зарыл эмес чыгымдар эске алынбайт — ошондуктан бюджетте каралгандан аз чыгымдалган долбоор төмөн деп аныкталат. |
| Чечимди жокко чыгаруу же өзгөртүү | 4-бет, 49-аят. Awb | Субсидия төмөн деп эсептелген, орган акылга сыярлык түрдө биле албаган фактылар; туура эмес жана алуучу билген же билиши керек болгон аныктама; кийин милдеттенмелердин бузулушу |
| Келечек үчүн өзгөртүү киргизүү | 4-бет, 50-аят. Awb | Өзгөрүлгөн жагдайлар же саясат, акылга сыярлык эскертүү жана мүмкүн болгон компенсация менен |
| Узак мөөнөттүү субсидияны улантуудан баш тартуу | 4-бет, 51-аят. Awb | Бир нече жылдан кийин токтотуу үчүн акылга сыярлык эскертүү керек |
Асимметрияга көңүл буруңуз. Аныктоодон мурун дене кандайдыр бир ст. 4:46 Awb жери, анын ичинде тиешелүү чыгымдар төмөн болгон. Андан кийин абал алда канча туруктуу, анткени ст. 4:49 Awb тарыраак жана убакыт менен чектелген. Таза чечимге жетүү - алуучу жасай ала турган эң баалуу нерсе.
Буга чейин төлөнгөн акчаны кайтарып алуу
Кыскартуу өзү эле кайтарып берүүнү камсыз кылбайт. 4:57-берене Awb органга өзүнчө кайтарып алуу чечими менен субсидия суммаларын жана эч кандай укуксуз төлөнгөн аванстарды кайтарып алууга мүмкүндүк берет жана субсидия аныкталган учурдан тартып же ашыкча төлөм кийинчерээк пайда болгон учурда, ал аныкталган учурдан тартып, муну жасоо үчүн беш жыл убакыт берет. Андан кийин административдик акчалай карыздар боюнча 4.4-берене Awb күчүнө кирет жана бул чыныгы аткаруу режими болуп саналат:
- Төлөм милдеттенмеси чечим менен белгиленет (4:85-беренеден 4:96-беренеге чейин Awb), төлөм мөөнөтү кабарлоодон баштап эсептелет. Карызкор милдеттенмелерин аткарбай койгондо мыйзамдуу пайыздар автоматтык түрдө эсептелет (4:97-беренеден 4:103-беренеге чейин Awb); өзүнчө талаптын кереги жок.
- Эскертүүдөн кийин (4:112-берене жана 4:113 Awb-берене) орган сотко кайрылбастан аткаруу баракчасын чыгарып, аткарууга укуктуу (4:114-беренеден 4:124 Awb-беренеге чейин). Карызды чектөө 4:104-берененин 4:111-беренесине жана 4:125-беренесине ылайык келет. Awb пайыздарды, чыгымдарды жана төлөө шарттарын негизги чечимге каршы пикир менен байланыштырат.
Көпчүлүк талаш-тартыштар мыйзамга эмес, далилдерге байланыштуу
Долбоорду башкарууда сын-пикирлер утулуп да, утулуп да калат. Юридикалык негиздер сейрек талашка түшөт; талаш-тартыш жараткан нерсе - талап кылынган сааттар жана чыгымдар негиздүүбү же жокпу. Кемчиликтер жөнөкөй: жума сайын тегерек сандар менен жазылган сааттар; эки долбоордо жарыяланган ошол эле сааттар; аталган долбоор жана тапшырма жок жумуш убактысынын таблицалары; эмгек акыга байланышпаган эмгек акы ставкалары; ылайыктуу мезгилден тышкары эсепке алынган чыгымдар.
ABRvSтин 2021-жылдын 3-февралындагы ECLI:NL:RVS:2021:215 ишинде ERDF тарабынан каржыланган алуучу бирден ашык долбоор боюнча бирдей сааттарды билдирген; Административдик юрисдикция бөлүмү 4:46 Awb беренесине ылайык төмөнкү аныктаманы жана 4:49 Awb беренесине ылайык мурунку аныктаманын өзгөртүлүшүн, калыбына келтирүү менен колдогон. Жумушчу эреже: эгерде тышкы адам талап кылынган еврону бухгалтердик эсепке алуу китебинен бир адамга, бир күнгө, тапшырмага жана каржыланган иш-аракетке кайтара албаса, анда анын четке кагылышын күтүңүз.
ЕБ программалары жана биргелешип каржыланган долбоорлор
Эгерде акча Европа Биримдигинин программасынан келип чыкса, экинчи катмар голландиялыктын үстүндө жайгашкан. Биргелешкен башкарууда — түзүмдүк жана аймактык фонддордо — голландиялык башкаруучу орган 4.2-Awb бөлүмү менен бирге ЕСтин жарамдуулук, мыйзам бузуулар жана каржылык оңдоолор боюнча эрежелерин жана төлөгөн каражаттары үчүн Комиссияга жоопторду колдонот. Түз башкарууда бенефициар Комиссия же агенттик менен келишим түзөт, ал эми Awb гранттын өзүнө колдонулбашы мүмкүн, бирок биргелешип каржылоого тиешелүү болот.
- Улуттук орган жөн гана укуктуу эмес, калыбына келтирүүгө милдеттүү болушу мүмкүн. In C-599/13 Сомвао иши, 2014-жылдын 18-декабрындагы чечим, ECLI:EU:C:2014:2419, Юстиция Соту Административдик юрисдикция бөлүмүнүн шилтемесине таянып, ЕСтин каржылык эрежелери улуттук бийлик органына мыйзам бузуу табылган учурда, ал тургай улуттук мыйзамдык негиз жок болгон учурда грантты азайтуу жана кайтарып алуу үчүн укуктук негизди камсыздай алат деген чечим чыгарды. Демек, ЕСтин каражаттары тиешелүү болгон учурда, AWB кайтарып алууга жол бербей турганы толук жооп эмес.
- Кошумча аудит катмары. Долбоорлорду аудит органы, Европа Аудиторлор Соту, Комиссия жана OLAF дагы текшере алат, ал эми олуттуу иштер чечим кабыл алынгандан көп өтпөй Европанын Башкы прокуратурасына жетиши мүмкүн.
- Ар кандай чектөө эрежелери. 4:49 жана 4:57-беренелеринде Awb беш жылдык голландиялык мөөнөттү берет, ал акт аяктагандан же субсидия аныкталгандан тартып эсептелет. Эгерде акча Европалык фонддордон биргелешип каржыланса, ага кошумча Кеңештин № 2988/95 Жобосу (ЕБ, Евратом) колдонулат, ал эми укук бузуу жасалгандан тартып төрт жылдык мөөнөт компетенттүү орган тарабынан жүргүзүлгөн кандайдыр бир тергөө актысы менен үзгүлтүккө учурайт. Экөө бири-бирине дал келбейт жана Жобо улуттук мезгилдерди алмаштырбайт: Жобонун 3-беренесинде мүчө мамлекеттерге төрт жылдан узак мөөнөттү колдонуу мүмкүнчүлүгү ачык сакталат, ошондуктан голландиялык беш жылдык мөөнөттөр үстүнө колдонулушу мүмкүн. Жободо үзгүлтүккө учуратуу эрежеси кошулат — тиешелүү адамга кабарланган ар бир тергөө актысы же соттук териштирүү төрт жылды кайра баштайт — айып пул салынбаган мезгилден эки эсе көп тышкы чектөө менен. Учурдагы программалык мезгил үчүн тиешелүү эрежелер төмөнкүлөр болуп саналат: (ЕБ) 2021/1060-жобосу, 2021-жылдан 2027-жылга чейинки жалпы жоболор жөнүндө жобо жана (ЕБ, Евратом) 2018/1046-жобонун ордуна 2024-жылдын 30-сентябрынан бери колдонулуп келе жаткан кайра каралган финансылык жобо (ЕБ, Евратом) 2024/2509-жобосу.
Мамлекеттик жардам жана эмне үчүн ак ниеттүүлүк сизди сактап калбайт
Ишканага берилген субсидия 107-берененин алкагында мамлекеттик жардам болушу мүмкүн. Эгерде ал бошотулбаса же кабарланбаса жана бекитилбесе, 108-берене беренеси боюнча ыйгарылган жардам мыйзамсыз деп эсептелет, анткени ал уруксат берилгенге чейин берилген. Кесепети көбүнчө алуучу тараптын көзөмөлүнөн тышкары: мыйзамсыз жардам алуучу тараптын карамагында болгон күндөн тартып пайызы менен кайтарылып алынышы керек жана ак ниеттүүлүк принцип боюнча коргонуу болуп саналбайт. 1997 -жылдын 20-мартындагы C-24/95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland ишинде, ECLI:EU:C:1997:163 , Сот мыйзамсыз мамлекеттик жардамга байланыштуу кайтарып алуу чечимине туш болгон улуттук орган жардам Европа Комиссиясына эч качан билдирилбеген учурда укуктук тактыктын улуттук принциптерине же мыйзамдуу күтүүлөргө таяна албайт жана кайтарып алуу мөөнөтүнүн өтүп кетиши боюнча улуттук эрежелерди кайтарып алууну иш жүзүндө мүмкүн эмес кылуу үчүн колдонууга болбойт деп чечти.
Бул Нидерланд режимине эки жагынан жооп берет. 4:35-беренеде Awb ЕСтин мамлекеттик жардам эрежелерине карама-каршы келе турган субсидиядан баш тартуу үчүн негиз камтылган. Ал эми Нидерландияда 2018-жылдын 1-июлунан бери күчүндө болгон мамлекеттик жардамды калыбына келтирүү боюнча атайын мыйзам бар, Wet terugvordering staatssteun. Ал калыбына келтирүүнү "het bestuursorgaan dat het aangaat" - негизинен жардам берген же ага жооптуу орган, 1-беренеде аныкталгандай - бенефициарга багытталган төлөм чечими менен калыбына келтирет (3-берене жана Комиссиянын чечими жок болгон 7-берене). Пайыздар боюнча мыйзам Европага тиешелүү: эгерде Комиссиянын чечими аны белгилебесе, калыбына келтирилүүчү жардамдын бир бөлүгүн түзгөн пайыздар (ЕС) 2015/1589-жобонун 16-беренесине жана 33-беренесине ылайык эсептелет. Ошондуктан, мамлекеттик жардамдын кемчилиги субсидия жабылгандай көрүнгөндөн көп өтпөй кайра ачылышы мүмкүн, ал эми голландиялык мезгилдер сизди коргобойт: он жылдык ЕС мөөнөтү колдонулат. Коргоо биринчи кезекте жатат — схеманын Жалпы блоктук бошотуу жобосу же de minimis жобосу боюнча иштээрин ырастоо жана ошол текшерүүнүн далилдерин сактоо.
Каршы пикир, апелляция, убактылуу жеңилдиктер жана мөөнөттөр
Ар бир кадам — баш тартуу, сыйлык берүү, чечкиндүүлүк, баш тартуу, калыбына келтирүү — бул өзүнчө чечим жана ар бирине өз алдынча каршы чыгуу керек.
- Каршы пикир. 7-берене: 1-берене Awb билдирүү берилгенден кийин алты жуманын ичинде кандайдыр бир апелляциялык арыз берүүдөн мурун органдын өзүнө каршы пикир билдирүүнү талап кылат (6-берене: 7-берене Awb). Кечиктирилген каршы пикир, адатта, кабыл алынбайт.
- Апелляция. 8-берене: 1 Awb кайрылууга түрткү берет административдик сотАндан аркы апелляциялык арыздын кайда берилиши схемага жараша болот: 8:6-берене AWB жана юрисдикциянын графиги экономикалык иштер боюнча схемаларды Соода жана өнөр жай апелляциялык трибуналына, ал эми калгандарынын көпчүлүгүн Административдик юрисдикция бөлүмүнө жөнөтөт. Мамлекеттик кеңешЭкөөнүн кайсынысы сиздин ишиңизди карайт, бул таасир маселеси эмес: схеманы Awbга тиркелген графиктеги Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraakтан цитаталоо аталышы боюнча карап чыгып, алты жумага чейин чечимдин этегиндеги чараларды көрүү жөнүндө жобо менен салыштырып көрүңүз.
- Убактылуу жеңилдик. 8:81-берене Awb арызды кароодогу каршы пикир же апелляция менен бирге алдын ала жардам берүү судьясына берүүгө мүмкүндүк берет — бул учурда калыбына келтирүү боюнча талаш-тартыштарды токтотуунун бирден-бир жолу, анткени каршы пикирдин эч кандай токтотуучу таасири жок (6:16-берене Awb).
- Чектөө. Үч мезгил параллелдүү түрдө өтөт: 4:49-берене Awb, 4:57-берене Awb жана 4.4-берене Awb боюнча карызды чектөө. ЕСтин каражаттары же мамлекеттик жардам жөнүндө сөз болгондо, ЕСтин мөөнөттөрү узагыраак болушу мүмкүн.
Практикалык жетекчилик
Колдонмо жана долбоорду башкаруу
- Алгач схеманы жана анын башкы алкактык токтомун окуп чыгыңыз жана ал тааныган чыгымдар категорияларына гана ылайык бюджет түзүңүз.
- Иш-аракетти кийинчерээк далилдей ала турган деталдуу деңгээлде сүрөттөп бериңиз, андан да так эмес. Ар бир конкреттүү нерсе милдеттенмеге айланат.
- Бөлүштүрүү келип түшкөн тартипте жүргүзүлгөн учурда, документти толук жана эрте толтуруңуз; топтолушун текшерип, мамлекеттик жардамдын негизин документтештириңиз.
- Долбоорду башкарууну биринчи күнү эле орнотуңуз, ал ички отчеттуулукка эмес, схеманын чыгымдар категорияларына ылайык келтирилген.
- Күн сайын, ар бир адамга, ар бир долбоорго жана ар бир тапшырмага сааттарды жазып, ай сайын төлөнүүчү эмгек акы менен салыштырып туруңуз.
- Өзгөрүүлөр болгондо, алар жөнүндө жазуу жүзүндө билдирип, чечим кабыл алуу мөөнөтүн күндөлүккө жазып туруңуз.
Карап чыгууга же аудитке жооп берүү
- Карап чыгуунун негизин жана көлөмүн, ошондой эле аны ким жүргүзөрүн — улуттук органды, аудит органын же Европа Биримдигинин мекемесин аныктаңыз.
- Кызматташыңыз, бирок берилген суроого жооп бериңиз; алкактан тышкары ыктыярдуу материал аны кеңейтет.
- Эмне жана качан берилгенин жазып алыңыз, долбоордун жыйынтыктары боюнча комментарий бериңиз жана кандайдыр бир келишимге же төлөмгө кол коюудан мурун кеңеш алыңыз.
Долбоор бүтүп, бекитилгенден кийин субсидияны кайтарып алууга болобу?
Ооба, бирок тар негиздер боюнча. Чечим кабыл алынгандан кийин, 4:49-берене Awb орган акылга сыярлык түрдө биле албаган фактылар, туура эмес чечим жана сиз туура эмес деп таанууңуз керек болгон жана кийинчерээк бузуулар менен гана чектелет. 4:57-беренеге ылайык калыбына келтирүү жүргүзүлөт. Евробиримдиктин каражаттары же мамлекеттик жардам тиешелүү болгон учурда, сиз азыраак корголасыз.
Биз бюджетте каралгандан азыраак каражат сарптадык. Айырманы сактап калабызбы?
Адатта жок. Эгерде сумма чыныгы чыгымдарга көз каранды болсо, анда сыйлык максималдуу сумманы көрсөтөт жана аныктоо канча чыгымдалганына жана акылга сыярлык зарылдыгына жараша эсептелет; 4:46-берене Awb акылга сыярлык зарыл эмес чыгымдарды эске албоону талап кылат. Жетишсиз сарпталган каражаттар алынып салынат жана аны жапкан ар кандай аванс кайтарылуучу болуп калат. Акыркы отчетту күтпөстөн, бул тууралуу отчет бериңиз.
Калыбына келтирүү чечимине каршы чыгууга канча убакыт бар?
Чечим кабыл алган органга каршы пикир билдирүүдөн кийин алты жуманын ичинде (7:1-берене жана 6:7-берене Awb). Каршы пикир чечимдин күчүн токтотпойт (6:16-берене Awb), андыктан эгерде аткаруу же кызыкчылык чыныгы көйгөй болсо, ошол эле учурда 8:81-берене Awb боюнча убактылуу жардам сураңыз. Кызыкчылыктар жана башка кошумча чечимдер ошол эле каршы пикирге кирет (4:125-берене Awb).
Долбоордун бир бөлүгү боюнча биздин жазуулар толук эмес. Эми эмне кылабыз?
Орган жооп бере электе аны чечип алыңыз. Кайсы мезгилдер жана чыгымдар саптары таасир этерин аныктап, мүмкүн болгон эң мыкты заманбап тастыктоолорду — календарларды, жеткирилген маалыматтарды, системалык журналдарды, кат алышууларды — чогултуп, ал саптарды алып салууну карап көрүңүз. Ыктыярдуу, документтештирилген оңдоо аудитте табылган кемчиликтен таптакыр башкача каралат, анткени ал жазууларды сактоо милдеттенмеси бузулган деген жыйынтыкка алып келет.
Субсидия мамлекеттик жардам болушу мүмкүн экенин билбегенибиз маанилүүбү?
Тилекке каршы, аз. 108-беренеге ылайык уруксатсыз берилген жардам мыйзамсыз болуп саналат жана пайыздар менен өндүрүп алуу ак ниеттүүлүккө карабастан стандарттуу натыйжа болуп саналат; юридикалык ишенимдүүлүк боюнча улуттук эрежелер аны жокко чыгара албайт. Реалдуу коргонуу чаралары төмөнкүлөр: бул чара жардам эмес, ал блоктук бошотуу же de minimis жөнгө салуусуна кирет же он жылдык ЕС мөөнөтү аяктаган.
