Чек ара аркылуу камкордукка алуу боюнча талаш-тартышта биринчи суроо эч качан балага ким кам көрүшү керек, бирок кайсы сот чечим кабыл ала алат деген суроо турат. Европа Биримдигинин ичинде бул суроого Брюссель II тер Регламенти жооп берет, ал 2022-жылдын 1-августунан тартып ата-эненин жоопкерчилиги маселелери боюнча юрисдикцияны бала дайыма жашаган мүчө мамлекеттин сотторуна берет. Европа Биримдигинен тышкары 1996-жылдагы Гаагадагы балдарды коргоо конвенциясы да ошол эле байланыштыруучу факторду колдонот. Нидерланд соту юрисдикцияга ээ болгондон кийин, ал Нидерланд мыйзамын колдонот жана Нидерланд мыйзамы боюнча чечүүчү стандарт - бул баланын кызыкчылыгы, ал жеке иштин фактыларына жараша бааланат.
Кайсы сот чечим кабыл алышы мүмкүн
Кадимки турак жай – бул каттоо же жарандуулук маселеси эмес, фактыга негизделген түшүнүк. Бул баланын жашоосунун борбору болгон жер: бала чындыгында жашайт, мектепке же бала бакчага барат, достору бар, медициналык жардам алат жана үй-бүлөсү отурукташкан жер. Бир нече жумага калуу аны жаратпайт жана ата-эненин биринин чет өлкөгө көчүп кетиши аны өзүнөн өзү өзгөртпөйт. Соттор көчүүнүн себебин, анын болжолдуу узактыгын, баланын тилин жана социалдык интеграциясын, ошондой эле ата-энелик милдетин аткарган ата-энелердин ниеттерин карайт.
Брюссель II тер Регламенти, расмий түрдө (ЕБ) 2019/1111 Регламенти, Даниядан башка бардык ЕБ мүчө мамлекеттеринде колдонулат жана ажырашууга жана ата-энелик жоопкерчиликке тиешелүү. Анын негизги эрежеси сот отуруму өткөрүлгөн учурда баланын туруктуу жашаган жеринин мүчө мамлекетинин сотторуна юрисдикция берет. Бул эреженин айланасында бир катар кылдаттык менен чектелген өзгөчөлүктөр бар. Эгерде бала мыйзамдуу түрдө башка мүчө мамлекетке көчүп кеткен болсо, мурдагы жашаган жеринин соттору колдонуудагы кирүү чечимин өзгөртүү үчүн чектелген мөөнөткө юрисдикцияны сактап калышы мүмкүн. Тараптар, аныкталган жагдайларда жана бул баланын кызыкчылыгына туура келген учурда, бала менен олуттуу байланышы бар соттун юрисдикциясы боюнча макулдаша алышат. Эгерде туруктуу жашаган жерин түзүү мүмкүн болбосо, мисалы, качкын же жер которгон балдар менен, бала жашаган мамлекеттин соттору юрисдикцияга ээ. Ал эми өзгөчө учурларда, ишти кароону жакшыраак жайгашкан соттон суранууга болот.
Европа Биримдигинен тышкаркы мамлекеттер менен мамилелер үчүн 1996-жылдагы Балдарды коргоо боюнча Гаага конвенциясы ушул сыяктуу функцияны аткарат, юрисдикцияны кадимки жашаган мамлекетке бөлүштүрөт жана келишим түзүүчү мамлекеттердин ортосунда таанууну жана аткарууну камсыз кылат. Эгерде эки документ тең колдонулбаса, эл аралык юрисдикциянын голландиялык эрежелери күчүнө кирет жана голландиялык сот ишти баланын жашаган жеринин же чектелген учурларда тараптын жашаган жеринин негизинде кабыл ала алат. Голландиялык соттун эл аралык үй-бүлөлөр үчүн юрисдикциясы жөнүндөгү биздин макалабыз бул маселелерди ырааттуу түрдө карайт.
Бир жагдай дайыма болтурбай коюуга мүмкүн болгон зыянды алып келет: туура эмес өлкөдө сот ишин баштоо. Экинчиден сотко кайрылган сот, принцип боюнча, биринчиден сотко кайрылган соттун пайдасына сот ишин токтотушу керек, ошондуктан туура эмес тандалган сот бир нече айга созулуп, аткарылбай турган чечим чыгарат. Баланын кайда дайыма жашап жатканын жана ошондуктан кайда арыз берүү керектигин аныктоо, бир нерсе тапшырардан мурун, туура жасалганы оң.
Сот кайсы мыйзамды колдонот
1996-жылдагы Гаага конвенциясына ылайык, юрисдикциясы бар орган өз мыйзамдарын колдонот. Ошондуктан, ата-эненин жоопкерчилиги боюнча ишти караган Нидерландиянын соту баланын камкордугуна, байланышына жана аны менен болгон мамилеге, ал тургай ата-энеси чет элдик жарандар болгон учурда жана алар чет өлкөдө баш кошкон учурда да, Нидерландиянын мыйзамдарын колдонот. Ата-эненин жарандыгы байланыштыруучу фактор эмес, бул өз өлкөсүнүн мыйзамдары аларга ылайык келет деп күткөн көптөгөн эл аралык үй-бүлөлөрдү таң калтырат.
Ата-эненин жоопкерчилиги үчүн автоматтык түрдө пайда болгон өзүнчө эреже бар. Соттун чечимисиз ата-эненин мыйзам боюнча ата-энелик жоопкерчилиги барбы же жокпу, бул баланын жашаган штатынын мыйзамы менен жөнгө салынат жана ал мыйзам боюнча жоопкерчилик башка өлкөгө көчүп кеткенден кийин да улана берет. Бул никеде турбаган ата-энелер үчүн эң маанилүү, анткени үй-бүлө калтырган өлкөнүн мыйзамы атага ата-энелик жоопкерчилигин автоматтык түрдө берген болушу мүмкүн, ал эми Нидерландиянын мыйзамы андай кылбайт же тескерисинче. Ата-энелик жоопкерчилиги кимде экенин жана ал кайсы мыйзам боюнча пайда болгонун аныктоо дээрлик ар бир чек ара боюнча документтердеги биринчи фактылык суроо болуп саналат.
Нидерландиянын мыйзамдары боюнча камкордук жана байланыш
Нидерландиянын мыйзамы жалпы укук маанисинде камкордукка эмес, ата-эненин ыйгарым укугуна (гезаг) таянат. Ата-эненин ыйгарым укугу баланы багууну жана тарбиялоону, баланын мыйзамдуу өкүлчүлүгүн жана баланын мүлкүн башкарууну камтыйт. Никеде турган ата-энелер жана катталган өнөктөштөр аны төрөлгөндө биргелешип алышат. Никеде турбаган ата-энелер үчүн бул абал 2023-жылдын 1-январында өзгөрдү: баланы ошол күндөн тартып таануу (эркеннинг) автоматтык түрдө биргелешкен ата-энелик ыйгарым укукту түзөт, ал эми ошол күнгө чейин эне жалгыз ыйгарым укукка ээ болгон, эгерде ата-энелер биргелешкен ыйгарым укукту каттабаса. 2023-жылга чейин берилген таануулар артка кайтпайт, андыктан улуураак балдар үчүн ата-эненин ыйгарым укуктарынын реестрин дагы эле текшерүү керек.
Ажырашуу же бөлүнүү биргелешкен ата-энелик ыйгарым укуктарды токтотпойт. Ал сот башкача чечим чыгармайынча улана берет, ал баланын ата-энесинин ортосунда камалып калуу коркунучу бар жана эч кандай жакшыруу күтүлбөгөн учурда же баланын кызыкчылыгы үчүн өзгөрүү зарыл болгон учурларда гана жүргүзүлөт. Никеде турган же биргелешкен ыйгарым укуктарга ээ болгон ата-энелер ажырашуу жөнүндө арыз менен бирге ата-энелик планын (ouderschapsplan) бериши керек, анда камкордукту бөлүштүрүү, бири-бирине кантип маалымат берүү жана кеңешүү, ошондой эле баланын чыгымдары кантип жабылары көрсөтүлөт.
Эгерде биргелешкен ыйгарым укуктарга ээ болгон ата-энелер бала жөнүндө чечим кабыл ала албаса, алардын бири да макул эместигин сотко бере алат, ал сот баланын кызыкчылыгына ылайык чечим чыгарат. Дал ушул бир жобо көпчүлүк практикалык талаш-тартыштардын жолу болуп саналат: баланын окуган мектеби, медициналык жардам, паспорт алуу үчүн арыз, чет өлкөдө эс алуу жана башка жакка көчүү. Ата-эненин ыйгарым укугу жок ата-эне укуксуз калбайт; бала жана ал ата-эне бири-бири менен байланышууга укуктуу жана сот аны баш тартуунун мыйзамдуу негиздеринин бири, мисалы, балага олуттуу зыян келтирүү колдонулбаса, келишим түзөт. Бала менен байланышуу келишимдери качан чектелиши мүмкүн деген макалабызда бул негиздер белгиленген.
Балдардын процессте өз пикири бар. Аларга байланыштуу үй-бүлөлүк сот иштеринде он эки жаштан жогорку балдарга ата-энелеринин катышуусуз кыскача баарлашуу аркылуу судьяга өз көз караштарын билдирүүгө мүмкүнчүлүк берилет, ал эми кичүү балдар судья ылайыктуу деп эсептеген учурда угулушу мүмкүн. Бала чечим чыгарбайт жана судья баланын айткандарына байланбайт, бирок чек ара аркылуу өткөн иштерде, айрыкча, кайтып келүү же көчүп кетүү коркунучу жаралганда, көп учурда улуураак баланын көз карашы чоң мааниге ээ болот.
Бала менен чет өлкөгө көчүп баруу
Көчүп кетүү көбүнчө чек ара аркылуу камкордукка алуу боюнча талаш-тартыштардын башталышынан башталат. Биргелешкен ата-энелик укугу бар ата-эне баланы чет өлкөгө же Нидерландиянын башка бөлүгүнө, эгерде бул макулдашууга таасир этсе, башка ата-эненин макулдугусуз көчүрө албайт. Макулдук жазуу жүзүндө жазылышы керек. Эгерде экинчи ата-эне баш тартса, көчүп бараткан ата-эне кетүүдөн мурун соттон алмаштыруучу макулдук сурашы керек; биринчи көчүп, андан кийин суроо - бул ата-эненин бул жааттагы эң зыяндуу кадамы.
Сот бардык жагдайларды таразалап, ата-эненин бирине автоматтык түрдө артыкчылык бербейт. Бул баалоонун белгиленген элементтерине көчүүнүн зарылдыгы жана анын себептери, көчүү канчалык деңгээлде ойлонулгандыгы жана даярдалгандыгы, альтернативалар каралып-каралбагандыгы, баланын жашы жана баланын азыркы чөйрөгө канчалык деңгээлде көнүп калгандыгы, башка ата-эне менен байланышты сактоонун практикалык мүмкүнчүлүгү жана аны камсыз кылуу үчүн сунушталган чаралар, кошумча жол кире чыгымдарын бөлүштүрүү, эки ата-эненин тең каржылык абалы жана ата-энелердин бири-бири менен канчалык деңгээлде кеңеше ала тургандыгы кирет. Конкреттүү байланыш графиги, жол киренин баасын эсептеген келишими жана жаңы өлкөдө окуу жөнүндө далилдери бар жакшы даярдалган арыз көчүп кетүү каалоосуна негизделген арызга караганда бир топ ийгиликтүү болот.
Эл аралык үй-бүлөлөр үчүн эки нерсени кошумчалоого арзыйт. Жашы жете элек балага паспорт алуу үчүн арыз берүү үчүн, адатта, ата-эненин эки укугунун тең макулдугу талап кылынат жана сотто баш тартууга болот. Бала менен чет өлкөдө эс алуу үчүн да, эгерде бийлик биргелешип жүргүзүлсө, экинчи ата-эненин макулдугу талап кылынат, ошондуктан чек ара кызматкерлери барган сайын кол коюлган макулдук катын сурашат. Ажырашуу учурунда чет өлкөгө көчүп кетүү жана чек арадан биргелешип бала тарбиялоо жөнүндөгү макалаларыбызда практикалык макулдашуулар кененирээк каралат.
Баланы мыйзамсыз алып кетишкенде же кармап турганда
Баланы чет өлкөгө алып кетүү же эс алуудан кийин чет өлкөдө калтыруу, башка ата-эненин ата-энелик укугун бузуп, эл аралык бала уурдоо болуп саналат. 1980-жылдагы Эл аралык бала уурдоонун жарандык аспектилери боюнча Гаага конвенциясы чараны камсыз кылат жана анын логикасы атайылап тар: бала алынып кеткен өлкөнүн соту кимдин камкордугунда болушу керектигин чечпейт, баланы кадимки жашаган өлкөсүнө кайтарып берүү керекпи же жокпу деген маселени гана чечет, ошондо ал жактагы сот маселенин маңызын чече алат. Конвенция он алты жашка чейинки балдарга жана келишим түзгөн мамлекеттердин ортосунда гана колдонулат.
Процедура тез болушу керек. Конвенция чечим кабыл алынышы керек болгон алты жумалык мөөнөттү белгилейт, ал эми Брюссель II тер Регламенти Европа Биримдигине мүчө мамлекеттердин ортосундагы иштерди кароонун графигин ого бетер катаалдаштырат, биринчи инстанциядагы сот жана апелляциялык сот үчүн өзүнчө алты жумалык мөөнөттөр каралган. Эгерде арыз мыйзамсыз алып кетүүдөн же кармап туруудан кийин бир жылдын ичинде берилсе, сот кайтарууну буйруйт. Бир жылдан кийин, баланын жаңы чөйрөгө көнүп калганы далилденбесе, кайтаруу дагы эле эреже бойдон калууда.
Баш тартууга болот, бирок негиздер чектелген жана алар чектөө менен колдонулат. Эгерде арыз ээси камкордукка алуу укугун иш жүзүндө колдонбосо же алып кетүүгө макул болсо же макул болсо, кайтаруу баланы физикалык же психологиялык жактан жабыркатышы же башкача жол менен чыдагыс абалга алып келиши мүмкүн деген олуттуу коркунуч болсо жана анын көз карашын эске алуу зарыл болгон жашка жана жетилгендик деңгээлине жеткен бала кайтарууга каршы болсо, кайтаруудан баш тартылышы мүмкүн. Европа Биримдигине мүчө мамлекеттердин ортосунда зыян келтирүү боюнча өзгөчөлүк ого бетер тар: сот кайтарылгандан кийин баланы коргоону камсыз кылуу үчүн тийиштүү чаралар көрүлгөнү аныкталса жана туруктуу жашаган жеринин соту аныкталган жагдайларда баланы кайтарууну талап кылган кийинки чечимди кабыл алуу укугун сактап калса, бул негизде кайтаруудан баш тарта албайт.
Нидерландияда бул иштер топтолгон. Келип түшкөн арыздар Гаага райондук сотунда каралат, андан кийин Гааганын Апелляциялык сотуна даттануу берилет, ал эми кайтаруу чечимине каршы Жогорку Сотко кассациялык тартипте берилген кадимки даттануу, так жол-жобону кыска кармоо үчүн, принцип боюнча алынып салынат. Юстиция жана коопсуздук министрлигинин курамындагы Эл аралык балдар иштери боюнча борбордук орган эки багыттагы суроо-талаптарды карайт жана баласы Нидерландиядан же Нидерландияга алынып кеткен ата-энеге жардам бере алат. Чек ара аркылуу медиация сот процесси менен бирге сунушталат жана көп учурда кыска мөөнөттө жүргүзүлөт, анткени окуу, байланыш жана саякаттоо боюнча макулдашылган чечим бала үчүн талаштуу кайтаруу буйругуна караганда жакшыраак. Эл аралык балдарды уурдоо боюнча биздин атайын макалабызда ушундай абалга туш болгон ата-эне үчүн кадамдар баяндалат.
Кылмыштуу тарап
Ата-эненин уурдалышы да кылмыш болуп саналат. Нидерландиянын Кылмыш-жаза кодексинин 279-беренеси жашы жете элек баланы ага карата колдонулган мыйзамдуу бийликтен атайылап тартып алууну кылмыш деп эсептейт, эгерде алдоо, зомбулук көрсөтүү же зомбулук көрсөтүү коркунучу колдонулган болсо же бала он эки жашка чыга элек болсо, алты жылга чейин эркинен ажыратуу жазасы каралган, ал эми эгерде алдоо, зомбулук көрсөтүү же зомбулук көрсөтүү коркунучу колдонулган болсо же бала он эки жашка чыга элек болсо, тогуз жылга чейин узартылат. Кылмыш иштери жарандык кайтаруу жол-жобосунан өзүнчө жүргүзүлөт жана башка максатты көздөйт, жана көп учурларда таштап кеткен ата-эне үчүн артыкчылыктуу маселе - бул соттук териштирүү эмес, баланы кайтаруу. Ошого карабастан, бул эске алынуучу фактор, анын ичинде макулдугусуз көчүп кетүүнү ойлонгон ата-эне үчүн да, анткени кесепеттери үй-бүлөлүк документтерден тышкары да болот.
Башка өлкөнүн чечимдерин таануу жана аткаруу
Камкордукка алуу же байланышуу жөнүндө буйрук анын аткарылышы сыяктуу эле пайдалуу. Европа Биримдигинин алкагында бир мүчө мамлекетте берилген ата-эненин жоопкерчилиги маселелери боюнча чечимдер башкаларында эч кандай атайын жол-жобосуз таанылат жана Брюссель II тер Регламентине ылайык, аткарылышы жөнүндө декларация талабы алынып салынган, ошондуктан белгиленген күбөлүк менен коштолгон чечим түздөн-түз аткарылышы мүмкүн. Таануудан баш тартуу чектелген негиздер боюнча гана мүмкүн, анын ичинде баланын кызыкчылыгын эске алуу менен мамлекеттик саясат менен ачык карама-каршылык жана балага же тарапка угууга мүмкүнчүлүк берилбеген учурларда.
Европа Биримдигинен тышкары мамлекеттердин чечимдери үчүн 1996-жылдагы Гаага конвенциясы келишим түзгөн мамлекеттердин ортосунда аткарууга жарамдуулук жөнүндө декларация аркылуу таанууну жана аткарууну камсыз кылат, бул дагы бир жолу баш тартуунун чектелген негиздери менен болот. Эгерде конвенция колдонулбаса, чет элдик чечим Нидерландияда автоматтык түрдө күчүнө кирбейт жана Нидерландиянын сотунда жаңы соттук териштирүүлөр адатта зарыл, бул талаш-тартыштын башында соттун чечимин тандоонун бир нече жылдарга созулган кесепеттерге алып келүүсүнүн себептеринин бири.
Аткаруу өзү аткаруу жүргүзүлгөн мамлекеттин мыйзамына байланыштуу маселе. Нидерландияда байланыш же өткөрүп берүү келишими айып пул төлөө менен бекемделиши мүмкүн, ал эми олуттуу учурларда полициянын жардамы менен, ал эми чыр-чатак баланын өнүгүүсүнө зыян келтирген учурда үй-бүлөлүк көзөмөл жөнүндө буйрук суралышы мүмкүн. Булар оор документтер жана соттор аларды этияттык менен колдонушат, бул дагы ата-эненин экөө тең чындап жашай ала турган келишимдерге артыкчылык берет.
Ата-энелер эмне кылышы керек жана кандай тартипте
Аргументтерден көрө ырааттуулук маанилүү. Алгач ата-энелик ыйгарым укук кимге таандык экенин жана ал кайсы мыйзамдын негизинде пайда болгонун аныктаңыз, эгерде кандайдыр бир күмөн саноо болсо, ата-энелик ыйгарым укуктар реестринен акыркы көчүрмөнү алыңыз. Андан кийин баланын кайда жашап жатканын каттоого эмес, фактыларга таянып аныктаңыз. Андан кийин гана кайда сот ишин козгоону жана эмнени суроону чечиңиз, анткени бул эки жооп сизге кайсы сот жардам бере аларын жана кайсы чечим аткарыла турганын аныктайт.
Эгерде чет өлкөгө көчүү пландаштырылса, жазуу жүзүндө макулдук сураңыз, эгерде ал баш тартылса, бир нерсе брондоодон мурун алмаштыруучу макулдук алуу үчүн кайрылыңыз. Арызды талап катары эмес, сунуш катары даярдаңыз: окуу жайы, даталары көрсөтүлгөн байланыш графиги, жол кире чыгымдарын бөлүштүрүү жана карап чыгуу механизми. Эгер сиз башка ата-эне бала менен кетип калат деп корксоңуз, дароо аракет кылыңыз: убактылуу жардам берүү боюнча жол-жоболор чыгып кетүүгө тыюу салган, баланын паспортторун берүүнү талап кылган жана шашылыш учурларда бийлик органдарына билдирүү үчүн каттоодон өткөн буйрукту бере алат. Кеткенден кийин күтүү башкарылуучу талаш-тартышты уурдоо ишине айландырат.
Эгерде бала буга чейин алынып кеткен болсо же кайтарылбаса, анда бир нече жуманын ичинде Борбордук органга жана адистештирилген юристке кайрылыңыз. Адаттагы жашаган жериңизди тастыктаган документтерди: мектептеги каттоону, медициналык карталарды, ижара келишимин же ипотеканы, сапар жөнүндөгү кат алышууларды жана кайра келүү билетин сактаңыз. Баланын чет өлкөдө калуусуна макулдук катары окула турган эч нерсеге кол койбоңуз жана башка өлкөгө өзүңүз саякаттаардан мурун кеңеш алыңыз. Эң негизгиси, бала жөнүндөгү билдирүүнү фактыларга негизделген жана жазуу жүзүндө сактаңыз, анткени ал кийинчерээк окулат.
Акырында, медиацияны кечиктирүү катары эмес, олуттуу вариант катары кабыл алыңыз. Чек ара аралык иштер ата-эненин экөө тең бир нече жыл бою аралыктан иштеши керек болгон чечимдерди жаратат, ал эми мектеп каникулдары, саякат, видео байланыш жана чыгымдар жөнүндөгү макулдашуу ата-энелер тарабынан иштелип чыкканда алда канча туруктуу болот. Макулдашуу мүмкүн болбогон учурда, сот чечим чыгарат, бирок буга чейин ишке ашырууга ылайыктуу сунушту көрсөткөн ата-эне күчтүүрөөк абалда болот. Биздин үй-бүлөлүк укук боюнча колдонмолор камкордук, байланыш жана эл аралык үй-бүлөлөр боюнча макалаларыбызды чогултат.
Көп берилүүчү суроолор
Өлкөлөр ортосундагы камкордук күрөшү деген эмне?
Ата-энелер же камкорчулар балдарды багуу, жашоо тартиби жана ата-эненин милдеттери боюнча пикир келишпестиктер болгондо, өзгөчө, бул талаш-тартыштар ар кандай улуттук юрисдикцияларды камтыган учурда, өлкөлөрдүн ортосундагы камкордук күрөшү пайда болот.
Голландиянын мыйзамдары чек ара боюнча талаштарга кандай карайт?
Голландиянын мыйзамдары баланын жыргалчылыгына артыкчылык берет жана камкордукка байланыштуу талаштарды эффективдүү жана боорукердик менен чечүү үчүн Гаага конвенциясы сыяктуу эл аралык конвенцияларды камтыган комплекстүү негизди колдонот.
Нидерланддык соттор камакта кармоо иштеринде кандай факторлорду карашат?
Голландиялык соттор баланын көнүмүш жашаган жери, болгон үй-бүлөлүк мамилелери, потенциалдуу психологиялык таасирлери жана камкордукка алуу тартибин аныктоодо сунушталган жашоо шарттарынын жалпы туруктуулугу сыяктуу факторлорду баалайт.
Гаага конвенциясы Нидерландияда камакта кармоо чечимине кандай таасир этет?
Гаага конвенциясы камкордукка алуу боюнча талаш-тартыштардын негизги принциптерин, анын ичинде баланын көнүмүш жашаган жерине артыкчылык берүүнү жана балдарды эл аралык уурдоонун алдын алуу механизмдерин белгилейт, Голландиянын соттору чечим кабыл алууда аларды катуу колдонот.
Law and More Нидерландиядагы эл аралык үй-бүлөлөргө юрисдикция, ата-эненин ыйгарым укуктары, байланыш түзүү, башка жакка көчүрүү жана балдарды уурдоо боюнча кеңеш берет, бул жерде жашаган ата-энелер үчүн да, баласы Нидерландия менен байланышы бар чет өлкөлүк ата-энелер үчүн да. Эгерде сиздин кырдаалыңыз чек арадан өтүп кетсе, биз менен эртерээк байланышыңыз: бул жаатта биринчи процедуралык тандоо көбүнчө кийинчерээк эмне мүмкүн экенин аныктайт.
